निर्धनता क्या है निर्धनता दूर करने के उपाय (nirdhanata)

प्रस्तावना :-

भारत में शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में निर्धनता अधिक है। ग्रामीण गरीबी में वृद्धि के साथ-साथ किसान श्रम शक्ति की संख्या भी बढ़ रही है। ग्रामीण विकास, हरित क्रांति, भूमि सुधार आदि विभिन्न योजनाओं का लाभ पहले से ही संपन्न ग्रामीणों को ही मिल रहा है।

समाज के सबसे निचले तबके, जिन्हें सामाजिक-आर्थिक सहायता की सबसे अधिक आवश्यकता है, ग्रामीण समाज के विकास के लिए इन सभी योजनाओं के लाभ से पूरी तरह वंचित हैं। इसका एक और परिणाम यह है कि ग्रामीण समाज में अधिक से अधिक सीमांत और छोटे किसान भूमिहीन मजदूर बन रहे हैं, जबकि भूमिहीन किसान दरिद्र होते जा रहे हैं।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि नई तकनीक और बीजों की उन्नत किस्मों के उपयोग से कृषि उत्पादन में काफी वृद्धि हुई है, लेकिन इसका लाभ मुख्य रूप से बड़े किसानों या जमींदारों को हुआ है। इसलिए, कृषि संरचना में परिवर्तन की प्रक्रिया न तो कमजोर वर्गों के उत्थान में सहायक रही है और न ही उनकी आर्थिक स्थिति में सुधार करने में।

इसके विपरीत, कुछ बड़ी जोतों या खेतों के मालिकों या आर्थिक रूप से समृद्ध किसानों के लिए नई कृषि तकनीक और भूमि सुधारों के लाभ अधिक रहे हैं। बढ़ी हुई कीमतों का लाभ छोटे और सीमांत किसानों की तुलना में बड़े किसानों और भूस्वामियों को भी मिल रहा है। नतीजतन, ग्रामीण भारत में असमानता, गरीबी और दरिद्रता में वृद्धि हुई है। दरिद्रीकरण का संबंध बढ़ती निरपेक्ष गरीबी से है।

निर्धनता का अर्थ :-

धन की कमी को मोटे तौर पर गरीबी या निर्धनता कहा जा सकता है। यह एक सापेक्ष अवधारणा है क्योंकि इसका उपयोग हमेशा तुलनात्मक तरीके से किया जाता है। यह देश, काल और समाज की दृष्टि पर निर्भर करता है। एक व्यक्ति जो अपनी और अपने बच्चों की न्यूनतम आवश्यकताओं (भोजन, वस्त्र और आवास) को पूरा करने और उनका पालन-पोषण करने में असमर्थ है, उसे निर्धन कहा जा सकता है।

निर्धनता व्यक्ति की वह स्थिति है जिसमें वह अपने तथा अपने स्वाभाविक आश्रितों के जीवन की आवश्यक आवश्यकताओं की पूर्ति करने में असमर्थ होता है। इसका कारण धन की कमी या अतार्किक (अनौपचारिक) व्यय हो सकता है। इसमें व्यक्तियों या समूहों का जीवन स्तर इतना निम्न हो सकता है कि उनके स्वास्थ्य, मनोबल और आत्म-सम्मान को ठेस पहुँचने की नौबत आ जाती है।

किसी निर्धन व्यक्ति की आर्थिक स्थिति अत्यन्त दयनीय हो जाना दरिद्रता कहलाती है। दरिद्र व्यक्ति अपने और अपने परिवार के सदस्यों को समाज के सबसे निचले स्तर पर ढालने में सक्षम नहीं होता है। इस दृष्टि से दरिद्रता एक विशेष प्रकार की निर्धनता है। मार्क्सवादी विद्वानों द्वारा इस शब्द का प्रयोग पूंजीवादी व्यवस्था में निहित उन विशेषताओं को इंगित करने के लिए किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप श्रमिक पूर्ण रूप से अत्यधिक शोषण के कारण पूरी तरह से गरीब हो जाता है।

निर्धनता की तुलना में दरिद्रता एक पूर्ण अवधारणा है क्योंकि यह एक ऐसी स्थिति है जिसमें व्यक्ति अपनी आय का स्रोत खो देता है और अपने और अपने आश्रितों के जीवन स्तर को बनाए रखने के लिए पूरी तरह से समाज पर निर्भर हो जाता है।

दरिद्रीकरण वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा लोगों का एक समूह गरीबी के निम्नतम स्तर तक पहुँचता है। दूसरे शब्दों में यह भी कहा जा सकता है कि दरिद्रीकरण का अर्थ है किसी गरीब व्यक्ति को उसकी आय के स्रोत से दूर कर देना। मार्क्सवादी विद्वानों (जैसे कार्ल मार्क्स, टॉम बोटोमोर, जे.ई. इलियट, रोनाल्ड एल. मीक, ए. शेख, टी. सोवल, आदि) ने इस शब्द का इस्तेमाल छोटे और सीमांत किसानों के भूमिहीन मजदूरों में बदल जाने और अत्यधिक हो जाने की स्थिति को संदर्भित करने के लिए किया है। दरिद्रता की स्थिति में व्यक्ति अपने आप को असुरक्षित समझता है।

निर्धनता की परिभाषा :-

“निर्धनता वह दशा है जिसमें कोई व्यक्ति कम आय अथवा अनुचित व्यय के कारण अपने जीवन-स्तर को अपनी शारीरिक और मानसिक कुशलता के योग्य रखने में असमर्थ रहता है तथा वह अपने स्वाभाविक आश्रितों को अपने समाज के स्तर के अनुकूल, जिसका कि वह सदस्य है, रखने में असमर्थ होता है।“

गिलिन एवं गिलिन

“निर्धनता उन वस्तुओं का अभाव या अपर्याप्त पूर्ति है जो कि एक व्यक्ति और उसके आश्रितों को स्वस्थ और मजबूत रखने के लिए आवश्यक हैं।”

गोडार्ड

 “निर्धनता को एक ऐसे जीवन स्तर के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसमें स्वास्थ्य और शारीरिक सम्बन्धी दक्षता नहीं बनी रहती है।“

वीवर

निर्धनता रेखा का आकलन :-

निर्धनता को एक तुलनात्मक या सापेक्ष अवधारणा माना जाता है। यह किसी विशेष स्थान, समय और जीवन स्तर के मानकों के अनुसार निर्धारित किया जाता है। विभिन्न समाजों में जीवन स्तर एक दूसरे से भिन्न होते हैं। यही कारण है कि अमेरिका या जापान जैसे देशों में जिस स्तर के लोगों को गरीब माना जाता है, उसे भारत के मानकों के अनुसार गरीब नहीं कहा जाता है। इसीलिए कहा जाता है कि निर्धनता की अवधारणा को समझने के लिए किसी स्थान के जीवन स्तर, व्यक्ति की आय और आश्रित सदस्यों की संख्या और वस्तुओं के बाजार मूल्य को ध्यान में रखना आवश्यक है।

अर्थशास्त्रियों ने निर्धनता को मापने के लिए कई पैमाने पेश किए हैं। राष्ट्रीय आय का अनुमान देश में उपभोग के लिए उपलब्ध वस्तुओं और सेवाओं के आधार पर लगाया जाता है। आय, आय का वितरण, मूल्यों का स्तर, जीवन स्तर आदि से पता चलता है कि किसी समय विशेष में देश की आर्थिक स्थिति कैसी है। विभिन्न देशों की आर्थिक स्थिति की तुलना करने के लिए भी यही मानदंड अपनाया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर यदि किसी व्यक्ति की दैनिक आय एक डॉलर से कम है तो उसे अत्यधिक गरीबी माना जाता है। इस माप के आधार पर, भारत की 24 प्रतिशत आबादी अत्यधिक गरीबी में है।

निर्धनता को आमतौर पर निर्धनता रेखा के संदर्भ में मापा जाता है। निर्धनता रेखा पूर्ण आय या उपभोग के स्तर के आधार पर निर्धारित की जाती है और इसके द्वारा निर्धन और गैर-निर्धन के बीच भेद किया जाता है। भारत में गरीबी के आकलन का कार्य भारत के योजना आयोग (अब नीति आयोग) द्वारा किया जाता है, जिसमें १९८० के दशक से अपनाई गई पद्धति को इस कार्य के लिए गठित टास्क फोर्स द्वारा अपनाया गया था। १९७९ ईस्वी में इसका सुझाव दिया गया था।

इसमें ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति प्रति दिन २४०० कैलोरी और शहरी क्षेत्रों में २१०० कैलोरी का मानदंड भी शामिल था। इस आधार की समीक्षा १९९३ में एक विशेषज्ञ समूह द्वारा की गई थी। समूह ने सुझाव दिया कि भारत जैसे उच्च विविधता वाले देश में गरीबी को राज्य स्तर पर मापा जाना चाहिए और इसके आधार पर राष्ट्रीय स्तर पर अनुमान लगाया जाना चाहिए। आय-आधारित गरीबी रेखा भोजन की मांग को पूरा करने के लिए केवल न्यूनतम आय को ध्यान में रखती है और स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी अन्य आवश्यकताओं की उपेक्षा करती है।

अब नीति आयोग समय-समय पर निर्धनता रेखा और निर्धनता अनुपात सर्वेक्षण आयोजित करता है, जिसे सांख्यिकी और कार्यक्रम मंत्रालय के राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) द्वारा घरेलू उपभोक्ता व्यय के बड़े पैमाने पर नमूना सर्वेक्षण करके कार्यान्वित किया जाता है।

निर्धनता की समस्याएं :-

निर्धनता एक अभिशाप है। इसे सभी बुराइयों की जड़ कहा जाता है। यदि व्यक्ति को भरपेट भोजन न मिले तो वह अनेक प्रकार के अनैतिक कार्य करने लगता है। इसीलिए गरीबी अनेक सामाजिक समस्याओं की जननी है। इसके फलस्वरूप उत्पन्न होने वाली समस्याओं को इसके सामाजिक दुष्प्रभाव भी कहते हैं। गरीबी की प्रमुख समस्याएँ इस प्रकार हैं:

अपराध और बाल अपराध –

गरीबी को अपराध और बाल अपराध का प्रमुख कारण माना जाता है। निर्धनता के कारण व्यक्ति अपनी प्राथमिक जरूरतों को भी पूरा नहीं कर पाता है। इस प्रकार, वह कभी-कभी अपराधी और बाल अपराधी बन जाता है। अधिकांश बाल अपराधी भी गरीब और भग्न परिवारों से आते हैं। ऐसा माना जाता है कि गरीबी सामाजिक तनाव को बढ़ाती है और व्यक्तियों और किशोरों को अवैध काम करने के लिए मजबूर करती है।

पारिवारिक विघटन-

निर्धनता भी परिवार के विघटन की समस्या को जन्म देती है। गरीब लोगों का वैवाहिक जीवन बहुत तनावपूर्ण होता है। कई बार तो शादी टूटने तक की नौबत आ जाती है। एक तो ऊपर से गरीबी, बेरोजगारी इंसान को चिड़चिड़ा बना देती है। इससे पारिवारिक विघटन को बढ़ावा मिलता है। पारिवारिक कलह और अशांति के कारण कई बार परिवार भी अनैतिकता का केंद्र बन जाता है। परिवार के सदस्यों के बीच आपसी स्नेह समाप्त हो जाता है और वे अपने स्वार्थों को पूरा करने का प्रयास करते हैं। विवाह विच्छेद को पारिवारिक विघटन का परिणाम माना जाता है।

भिक्षावृत्ति –

गरीबी भिक्षावृत्ति की समस्या को भी जन्म देती है। इसीलिए भिक्षावृत्ति का मुख्य कारण गरीबी को माना जाता है। खुद को और अपनी पत्नी और बच्चों को भूखा देखकर इंसान को भीख मांगने में जरा भी शर्म नहीं आती। कई गरीब परिवारों के बच्चे भीख मांगने को विवश हैं। यह भी माना जाता है कि जो व्यक्ति एक बार भीख मांगने लग जाता है, वह भविष्य में कोई दूसरा काम नहीं कर पाता है। भिक्षावृत्ति उसके व्यक्तित्व को पूरी तरह से छिन्न-भिन्न कर देता है।

वेश्यावृत्ति –

निर्धनता की एक और समस्या चरित्र ह्रास है। गरीबी के कारण बहुत सी महिलाएं अनैतिक धंधे से पैसा कमाने लगती हैं। वास्तव में, गरीबी एक अभिशाप है जो लाखों महिलाओं को इस पतन की ओर ले जाती है। बहुत से लोग महिलाओं की गरीबी का फायदा उठाकर उन्हें तरह-तरह के प्रलोभन देते हैं और अंतत: उन्हें अनैतिक कार्यों में लगा देते हैं।

आत्महत्या-

गरीबी भी आत्महत्या का एक कारण है। कई बार निर्धन इतना हताश हो जाता है कि वह आत्महत्या तक कर लेता है। निराशा, अपमान, आवश्यकताओं की पूर्ति में कमी आदि ऐसे दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करते हैं। दैनिक समाचार पत्रों में गरीब किसानों या कर्ज में डूबे व्यक्तियों द्वारा आत्महत्या की खबरें प्रकाशित होती रहती हैं।

व्यक्तिगत विघटन –

गरीबी के कारण व्यक्ति शारीरिक रूप से टूट जाता है। उसका मानसिक संतुलन बिगड़ने लगता है। उसके चरित्र में भी गिरावट आती है और वह कई तरह के दुर्व्यसन का शिकार हो जाता है। शराब पीना, जुआ खेलना, वेश्यावृत्ति करना आदि ऐसे दुर्व्यसन माने जाते हैं।

निर्धनता दूर करने के उपाय :-

विभिन्न विद्वानों जैसे वाकोल, लोकनाथन आदि ने भारत में गरीबी को दूर करने के लिए कई उपाय सुझाए हैं। प्रमुख इस प्रकार हैं:

1. शिक्षा प्रणाली को और अधिक उपयुक्त बनाया जाना चाहिए और रोजगार सुविधाओं से जोड़ा जाना चाहिए।
2. सम्पत्ति का उचित विभाजन, धन का विकेंद्रीकरण, धन में समानता लाकर गरीबी को काफी हद तक दूर किया जा सकता है।
3. उत्पादन बढ़ाकर भी गरीबी को नियंत्रित किया जा सकता है। उत्पादन बढ़ाने से ज्यादा से ज्यादा लोगों को रोजगार मिल सकता है।
4. लघु उद्योगों और कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देकर ग्रामीण बेरोजगारों को लगाया जा सकता है और गरीबी को कम किया जा सकता है।
5. वर्तमान पिछड़े एवं अविकसित क्षेत्रों का आर्थिक एवं सामाजिक विकास द्वारा समुचित विकास किया जा सकता है। वहां के लोगों को रोजगार की सुविधा मुहैया कराई जा सकती है।
6. औद्योगीकरण और कृषि का विकास योजनाबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए ताकि आर्थिक समानता असीमित सीमा तक न बढ़े।
7. विभिन्न स्तरों पर निर्णय लेने और कार्यान्वयन में तेजी लाई जानी चाहिए ताकि विकास का लाभ लोगों तक पहुंचे।
8. सामाजिक बुराइयों (जैसे दहेज प्रथा आदि) पर अंकुश लगाकर भी गरीबी को रोका जा सकता है।
9. बेरोजगारी बीमा योजना लागू की जाए ताकि बेरोजगारों को बेरोजगारी भत्ता दिया जा सके।
10. जनसंख्या नियंत्रण के लिए परिवार नियोजन को बढ़ावा देना चाहिए।
11. देश में उत्पादक संपत्तियों के पुनर्वितरण की योजना बनानी चाहिए, ताकि गरीब लोग आर्थिक रूप से उत्पादक क्षेत्रों में आ सकें।
12. गरीबों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं और वस्तुओं की मांग के लिए एक उचित बाजार बनाया जाना चाहिए।
13. सिंचाई के अधिक से अधिक साधन उपलब्ध कराकर गांवों में कृषि उत्पादन बढ़ाया जा सकता है। इससे किसानों की वर्षा पर निर्भरता कम होगी और उत्पादन में वृद्धि से गरीबी दूर हो सकती है।
14. सबसे सरल उपाय है लोगों में वैज्ञानिक भावना और जागरूकता पैदा करना ताकि वे महसूस कर सकें कि गरीबी भगवान का दिया हुआ अभिशाप नहीं है। इसे पारिवारिक बजट बनाकर और अन्य कारणों से इसे दूर किया जा सकता है।
15. गरीबों को एक शक्तिशाली दबाव समूह के रूप में विकसित और संगठित किया जाना चाहिए ताकि वे अपने अधिकारों को न केवल समझ सकें बल्कि उनका पालन भी कर सकें। इस कार्य में राजनीतिक दल एवं स्वयंसेवी संगठन सहयोग कर सकते हैं।

संक्षिप्त विवरण :-

अतः गरीबी को सभी बुराइयों की जड़ कहना सही है। इससे शारीरिक, पारिवारिक और सामाजिक विघटन को बढ़ावा मिलता है। निर्धनता में व्यक्ति केवल वर्तमान के बारे में सोचता है, वह भाग्यवादी हो जाता है, हीनता की भावना प्रबल हो जाती है और बच्चों को भी इन परिस्थितियों में रहने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है। ऐसे लोग खुद को सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों से अलग रखते हैं। यह संस्कृति गरीबी की समस्या को स्थायी रूप देती है।

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