अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन क्या है? (ILO)

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन :-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना 1919 में हुई थी। इस संघ का प्राथमिक उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में औद्योगिक शांति बनाए रखना था। यह भी महसूस किया गया कि शांति तभी कायम रह सकती है जब यह सामाजिक न्याय पर आधारित हो।

दूसरे शब्दों में, समाज के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र, यानी श्रमिकों की समस्याओं पर विचार किए बिना औद्योगिक शांति स्थापित नहीं की जा सकती। इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए यह आवश्यक था कि पसीना बहाकर मेहनत करने वाले श्रमजीवियों के साथ सामाजिक न्याय भी किया जाए। इसलिए 31 जनवरी 1919 को एक आयोग नियुक्त किया गया जिसके सदस्य ब्रिटेन, अमेरिका, फ्रांस, इटली और जापान थे।

इस आयोग का कार्य एक ऐसी संस्था का निर्माण करना था जो संयुक्त राष्ट्र के सहयोग से श्रमिक समस्याओं के समाधान के लिए कार्य करे। इस आयोग के निरंतर प्रयासों के परिणामस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का जन्म हुआ। प्रारंभ में यह संयुक्त था लेकिन 1919 से यह UNO के एक विशेषज्ञ निकाय के रूप में कार्य कर रहा है। यह संस्था श्रमिक वर्ग के आर्थिक एवं सामाजिक उत्थान एवं उत्थान एवं संरक्षण के लिए प्रयासरत है।

आज अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) सभी राष्ट्रों को तीन प्रकार से सहयोग एवं सहायता प्रदान कर रहा है-

• कार्य करने और रहने की दशाओं और मजदूरी आदि के क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय मानक स्थापित करना।
• तकनीकी सहायता प्रदान करना और
• अनुसंधान और प्रचार।

भारत 1919 से अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का सदस्य है। इसकी स्थापना के समय 45 राष्ट्र थे, जबकि आज इसके सदस्य देशों की संख्या 187 है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के उद्देश्य :-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का उद्देश्य विश्व में कामकाजी आबादी को सामाजिक न्याय प्रदान करना है। इसका उद्देश्य श्रमिकों को सर्वोत्तम कार्य परिस्थितियाँ प्रदान करना, उचित रोजगार के अवसर प्रदान करना, उचित वेतन प्राप्त करना, औद्योगिक लोकतंत्र की स्थापना को प्रोत्साहित करना और उनके जीवन स्तर को ऊपर उठाना है। व्यापक दृष्टिकोण से, इस संगठन के मुख्य उद्देश्य इस प्रकार हैं:-

• कार्य के लिए पात्र प्रत्येक श्रमिक को रोजगार उपलब्ध कराना।
• श्रमिकों की आय में वृद्धि करके जीवन स्तर को ऊपर उठाना।
• श्रमिक की गतिशीलता के लिए सुविधाओं की उचित व्यवस्था करना।
• श्रमिकों की शिक्षा और प्रशिक्षण का प्रबंधन करने के लिए।
• श्रमिकों के लिए उचित आवास की उचित व्यवस्था करना।
• श्रमिकों के मनोरंजन आदि की समुचित व्यवस्था करना।
• समान श्रम के लिए समान मजदूरी प्रदान करना।
• बाल कल्याण का प्रावधान।
• काम करने की दशाओं में आवश्यक और उचित सुधार करना।
• विश्व में शांतिपूर्ण वातावरण बनाने का प्रयास करना।
• औद्योगिक लोकतंत्र की भावना को बढ़ावा देना।
• सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार का सम्मान करना और उसे बढ़ावा देना।
• मातृत्व सुरक्षा की प्रणाली और उसके लिए आवश्यक नियमों का पालन करना।
• उत्पादन क्षमता में वृद्धि का प्रबंधन करने के लिए। इसके लिए कर्मचारियों और सेवा प्रदाताओं के बीच आपसी सहयोग वांछनीय है।
• श्रम या अन्य प्रकार की नीतियों को इस प्रकार अपनाया जाना चाहिए कि आर्थिक विकास में श्रमिकों का समान भाग उपलब्ध हो।
• बच्चों को काम करने से मना करना। इसके साथ ही इस संस्था के संविधान के अनुसार युवा श्रमिकों के स्वास्थ्य आदि की रक्षा के लिए बनाए गए नियमों का पालन करें।
• श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा की समुचित व्यवस्था करना। इस संबंध में स्वास्थ्य वृद्धि या बेरोजगारी आदि के लिए आवश्यकतानुसार सामाजिक बीमा की व्यवस्था की जानी चाहिए।
• प्रत्येक श्रमिक को उसके योग्य कार्य में लगाना। इसका अर्थ यह है कि जो श्रमिक कार्य के लिए उपयुक्त है उसे समान कार्य मिलना चाहिए। इसके साथ ही जिस श्रमिक को काम पसंद हो उसे वैसा ही काम मिलना चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के कार्य :-

अन्तर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा प्रकाशित पुस्तकों एवं पत्रिकाओं आदि का अध्ययन एवं विश्लेषण किया जाय तो उस पर संगठन के निम्नलिखित कार्य स्पष्ट होते हैं:

• यह संस्था अपने विश्व की आर्थिक और श्रम समस्याओं का गहन अध्ययन करती है और उनसे संबंधित समस्याओं के समाधान के लिए अपने सुझाव देती है।
• यह संस्था सामाजिक अधिनियम या सामाजिक संगठन से संबंधित बहुमूल्य सलाह देकर उन रास्तों की सेवा करती है। जो इस दिशा में आगे बढ़ना चाहते हैं।
• यह संस्था अपने सदस्य राष्ट्रों को समय-समय पर श्रम कल्याण एवं औद्योगिक प्रगति के लिए कन्वेंशन एवं बहुमूल्य सुझाव देती है, जिससे उन्हें अधिक लाभ मिलता है।
• यह संस्था विशेष रूप से बेरोजगारी, सामाजिक सुरक्षा, समाज कल्याण, श्रम संगठन और कई प्रकार की श्रम संबंधी समस्याओं पर बहुमूल्य प्रकाशन प्रकाशित कर श्रम शक्ति की सेवा करती है।
• इस संस्था की सहायता से विभिन्न देशों में पायी जाने वाली आर्थिक, सामाजिक एवं श्रम सम्बन्धी समस्याओं का ज्ञान प्राप्त होता है तथा साथ ही यह भी पता चलता है कि कौन सा क्षेत्र ऐसी समस्याओं का समाधान कैसे करता है। और ऐसा करने में वह कहाँ तक सफल हुई है? और अगर सफलता नहीं मिली तो क्यों?
• यह संस्था अपने प्रतिनिधिमंडल की सहायता से उन देशों को अपनी सहायता प्रदान करती है जो उनकी सहायता लेना चाहते हैं, यह अपना प्रतिनिधिमंडल उन देशों में भेजता है जो प्रार्थना करते हैं, ये प्रतिनिधिमंडल उस देश में जाते हैं और वहां की स्थितियों का अध्ययन करते हैं और उचित सलाह देते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के सिद्धांत :-

international labour organization की 9 ऐसे बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है जो श्रमिक चार्टर में दिए गए हैं। राष्ट्र संघ के प्रत्येक सदस्य को इन सिद्धांतों को स्वीकार करना पड़ता है। ये सिद्धांत इस प्रकार हैं:-

• मार्गदर्शक सिद्धांत यह होगा कि श्रम को केवल एक वस्तु या वाणिज्य की वस्तु के रूप में नहीं माना जाना चाहिए।
• सभी प्रकार के वैधानिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए श्रमिक और नियोक्ता के यूनियन बनाने के अधिकारों को मान्यता दी जानी चाहिए।
• देश और समय के अनुसार जीवन स्तर को उचित बनाए रखने के लिए कर्मचारियों को पर्याप्त मजदूरी के भुगतान की व्यवस्था होनी चाहिए।
• एक दिन में 8 घंटे और सप्ताह में 48 घंटे का सिद्धांत उन सभी जगहों पर लागू किया जाना चाहिए जहां यह वर्तमान में लागू नहीं है।
• जहां तक संभव हो, सप्ताह में कम से कम चौबीस घंटे की छुट्टी होनी चाहिए। यह रविवार भी हो सकता है।
• बच्चों से काम लेना समाप्त करवाना चाहिए और किशोरों का रोजगार भी बंद कर देना चाहिए, ताकि उन्हें शिक्षा जारी रखने के साथ-साथ उचित शारीरिक विकास का अवसर भी मिल सके।
• यह सिद्धांत लागू किया जाना चाहिए कि पुरुषों और महिलाओं को समान मूल्य के समान कार्य के लिए समान पारिश्रमिक दिया जाना चाहिए।
• किसी भी देश में श्रमिकों के लिए जो भी अधिनियम बनाए जाते हैं, इस बात का ध्यान रखा जाना चाहिए कि सभी श्रमिकों को, चाहे वे घरेलू हों या विदेशी, समान अधिकार प्राप्त हों।
• हर राज्य को निरीक्षण का ऐसा तरीका अपनाना चाहिए, जिसमें महिलाएं भी मांग ले सकें, ताकि कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए जो भी नियम बनाए जाएं, उन्हें सही तरीके से लागू किया जा सके।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की संरचना :-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) निम्नलिखित इकाइयों के माध्यम से काम करता है:-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय :-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय इस संगठन का स्थायी सचिवालय है। यह सचिवालय विश्व सूचना केंद्र और प्रकाशन गृह के रूप में कार्य करता है। यह श्रम से संबंधित प्रश्नों के अध्ययन और शोध में व्यस्त है। यह विभिन्न देशों के विशेषज्ञों को नियुक्त करता है जिनका ज्ञान, अनुभव और सलाह सभी सदस्य राज्यों के लिए उपलब्ध है। कई देशों में इसकी शाखाएँ और प्रतिनिधि हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का मुख्यालय जिनेवा, स्विटजरलैंड में है।

यह कार्यालय “इंटरनेशनल एंड लेबर रिव्यू” नामक एक मासिक पत्रिका, ‘इंडस्ट्री ऑफ लेबर’ के नाम से पाक्षिक पत्रिका और कई अन्य पत्रिकाओं का भी प्रकाशन करता है। भारत समेत नौ देशों में इसकी शाखाएं हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की भारतीय शाखा भी दिल्ली में है। जबकि यह सरकार और नियोक्ताओं और श्रमिक संगठनों के बीच घनिष्ठ संबंध बनाए रखता है, श्रमिक संघ सूचना के प्रसार के लिए समाशोधन गृह के रूप में भी कार्य करता है।

अन्तरंग सभा :-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संघ का इंटर-हाउस इस संगठन की कार्यकारी परिषद है। यह कार्यालय के कार्य के सामान्य पर्यवेक्षण की देखरेख करता है, इसके बाजारों का निर्माण और प्रभावी कार्य के लिए नीतियां बनाता है और आंतरिक विशेषज्ञ समितियों आदि की स्थापना के लिए भी उत्तरदायित्व होता है। आमतौर पर इसकी एक वर्ष में तीन बैठकें होती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन:-

अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन श्रम और सामाजिक प्रश्नों के लिए विश्व संसद के रूप में कार्य करता है। यह आमतौर पर साल में एक बार होता है। प्रत्येक सदस्य राज्य चार प्रतिनिधि भेजता है, जिनमें दो सरकारी सेवा प्रदाता और एक श्रमिक प्रतिनिधि शामिल हैं। सरकार के पास मजदूरों और कामगारों के प्रतिनिधियों को वोट देने की पूरी सुविधा है। इस सम्मेलन का मुख्य कार्य सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक मानकों का निर्माण करना है।

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