समाज कल्याण क्या है? समाज कल्याण का अर्थ एवं परिभाषा

प्रस्तावना :-

समाज कल्याण से अभिप्राय उन सेवाओं से है जो विकास के पथ में पीछे रह गए व्यक्तियों, समूहों या समुदायों को प्रदान की जाती हैं और उन्हें समाज की मुख्य धारा में लाने का प्रयास करती हैं। इसलिए, जो लोग शारीरिक, मानसिक, सामाजिक या आर्थिक रूप से बाधित हैं और अपनी बाधा के कारण समाज के अन्य वर्गों से अपेक्षाकृत पिछड़े हैं, उनके विकास और कल्याण के लिए प्रदान की जाने वाली सेवा को समाज कल्याण कहा जाता है।

समाज कार्य और समाज कल्याण परस्पर जुड़े हुए हैं। समाज कार्य वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा समाज कल्याण का कार्य किया जाता है। वास्तव में, समाज कार्य व्यवसाय, समाज कल्याण पर आधारित है और दोनों को एक औद्योगिक समाज में जीवन की समस्याओं को हल करने के लिए एक संगठित प्रयास माना जा सकता है।

समाज कल्याण की आवधारणा :-

भारत में समाज कल्याण की अवधारणा बहुत प्राचीन है। मानव जीवन में गरीबी, बीमारी, कष्ट आदि हमेशा से मौजूद रहे हैं। मनुष्य शुरू में असंगठित समूहों और जनजातियों के रूप में रहते थे। लेकिन यह जीवन असुरक्षित और अराजक था। परिणामस्वरूप मनुष्य ने एक समूह, समुदाय, समाज और राज्य के रूप में एक सामूहिक व्यवस्था को जन्म दिया। इस प्रणाली के परिणामस्वरूप समाज में विशेषज्ञता का विकास हुआ और श्रम विभाजन ने जन्म लिया।

श्रम के इस विभाजन के कारण समाज में उत्पादन के साधन एक दूसरे से अलग हो गए। श्रम और पूंजी दो अलग-अलग व्यक्तियों के हाथों में चली गई। इससे समाज में शोषण, दमन और संपत्ति और सत्ता का असमान वितरण हुआ। असमान वितरण के कारण अनेक सामाजिक समस्याओं का जन्म हुआ और इन समस्याओं के समाधान के लिए समाज कल्याण का विकास हुआ।

समाज कल्याण का अर्थ :-

समाज कल्याण समाज की विविध समस्याओं को हल करने के लिए निर्धारित लक्ष्य है। सामाजिक जीवन का हर पहलू इसके अंतर्गत आता है। नतीजतन, सामाजिक कल्याण की कोई निश्चित परिभाषा नहीं है। यह एक ऐसा लक्ष्य है जिसका संबंध वर्ग और व्यक्ति के कल्याण से नहीं, बल्कि पूरे समाज के कल्याण से है। इसके सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत लक्ष्यों में आम जनता के जीवन स्तर में प्रगति, व्यक्ति की आवश्यक आवश्यकताओं की पूर्ति, बीमारी की स्थिति में चिकित्सा और देखभाल, शिक्षा और मनोरंजन का प्रसार, असामाजिक वर्गों में सुधार और आपसी सहयोग शामिल हैं।

समाज कल्याण में उन कमजोर वर्गों के लिए आयोजित सेवाएं शामिल हैं जो किसी भी सामाजिक, आर्थिक, शारीरिक या मानसिक बाधाओं के कारण उपलब्ध सामाजिक सेवाओं का उपयोग करने में असमर्थ हैं या पारंपरिक मान्यताओं और विश्वासों के कारण इन सेवाओं से वांछित हैं। सामाजिक कल्याण के क्षेत्र में बच्चों, महिलाओं, वृद्धों, विकलांगों, विकलांगों, विकलांग व्यक्तियों, पिछड़ी जातियों, आदिवासियों आदि के लिए सामाजिक सेवाओं और समाज कल्याण उपायों की व्यवस्था की जाती है।

समाज कल्याण की परिभाषा :-

समाज कल्याण को और भी स्पष्ट करने के लिए कुछ प्रमुख विद्वानों की परिभाषाओं का उल्लेख कर सकते हैं –

“समाज कल्याण का उद्देश्य कमजोर वर्ग की ऐसी जनसंख्या को सेवा उपलब्ध कराना है जो विशिष्ट शारीरिक, मानसिक, आर्थिक तथा बाधिताओं के कारण समाज द्वारा प्रदत्त सामाजिक सेवाओं का उपभोग करने में असमर्थ होते हैं या जिन्हें इन सेवाओं के उपभोग से पारस्परिक रूप से वंचित रखा गया है।”

डी. पाल चौधरी

“समाज कल्याण में वह कानून, कार्यक्रम, लाभ और सेवाएं सम्मिलित की जाती हैं जो उन सामाजिक आवश्यकताओं की पूर्ति का आश्वासन या पुष्टि करती हैं जिन्हें जनसंख्या के कल्याण हेतु और सामाजिक व्यवस्था को अच्छे ढंग से कार्यात्मक बनाने के लिए मौलिक माना जाता है।”

एलिजाबेथ विकेन्डेन

“समाज कल्याण को उन व्यक्तियों और परिवारों को दी जाने वाली कुछ सेवाओं का प्रशासन कह कर परिभाषित किया है जो अपने प्रयासों से वह अपने स्वयं का और अपने आश्रितों का भरण-पोषण करने, भौतिक शोधन क्षमता बनाये रखने में या तो कठिनाई का अनुभव करते हैं, या ऐसा करने में असमर्थ हैं।”

फिलिप्स कलीन

समाज कल्याण के दृष्टिकोण :-

समाज कल्याण का उद्देश्य प्रत्येक व्यक्ति की उन्नति के लिए अवसर प्रदान करना और उस प्रगति के लिए सहायता प्रदान करना है। इसलिए जिस राज्य में ऐसी व्यवस्था होती है, उसे हम कल्याणकारी राज्य कहते हैं। इस प्रकार की राज्य-व्यवस्था में प्रगति की सुविधाएं प्रदान करने में विभिन्न व्यक्तियों के बीच कोई भेदभाव नहीं होता है। इन सुविधाओं में समाज का स्वामित्व आवश्यक है। यदि वे एक विशेष वर्ग द्वारा नियंत्रित होते हैं, तो समाज का प्रत्येक सदस्य इन सुविधाओं का लाभ नहीं उठा सकता है। ऐसी स्थिति में कल्याणकारी राज्य का मूल आधार लुप्त हो जाता है।

सुधारात्मक दृष्टिकोण –

जब हम सामाजिक कल्याण को सामाजिक नीति के लक्ष्य के रूप में स्वीकार करते हैं, तो इसे प्राप्त करने के साधनों को निर्धारित करना भी आवश्यक हो जाता है। सामाजिक कल्याण के लिए पुनर्निर्माण आवश्यक है, लेकिन मौजूदा व्यवस्था में पुनर्निर्माण तब तक संभव नहीं है जब तक कि इसे बदल नहीं दिया जाता। परिवर्तन का यह वांछित रूप है जिसे हम समाज सुधार कहते हैं।

इस सुधार के माध्यम से हम समाज कल्याण के लक्ष्य को प्राप्त करना चाहते हैं। सुधार की इस प्रक्रिया को और अधिक गतिशील बनाने के उद्देश्य से सामाजिक कानूनों की एक प्रणाली का होना आवश्यक है। सामाजिक कानूनों द्वारा सुधार को वैधानिक मान्यता मिलती है। कोई भी व्यक्ति जो सुधार की गति को रोकने की कोशिश करता है वह कानून की नजर में सजा का हकदार हो जाता है।

सामाजिक कानूनों के क्षेत्र में श्रम कानूनों का विशेष स्थान है। कारखाना कानून, बाल और महिला मजदूरों की सुरक्षा से संबंधित कानून, मुआवजे और मातृत्व लाभ से संबंधित कानून, कल्याण और सामाजिक सुरक्षा से संबंधित कानून, समाज कल्याण के लक्ष्य को प्राप्त करने में बहुत मददगार रहे हैं।

 सुरक्षात्मक दृष्टिकोण –

क्षति, दुर्घटना, बीमारी, अपंगता, बुढ़ापा और बेरोजगारी आदि व्यक्ति के जीवन में ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब उसके लिए बाहरी सहायता आवश्यक हो जाती है। इसलिए, इन विभिन्न प्रकार के जोखिमों के खिलाफ की गई सुरक्षा व्यवस्था को सामाजिक सुरक्षा कहा जाता है। यह समाज कल्याण की प्राप्ति के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

इसके अंतर्गत सामाजिक बीमा, सामाजिक सहायता और व्यावसायिक बीमा की योजनाएं आती हैं। बीमा में बीमित व्यक्ति को क्षति और अक्षमता के मामले में लाभ प्रदान करना शामिल है। सामाजिक सहायता में, राज्य द्वारा संकट के समय में व्यक्ति को सहायता प्रदान की जाती है।

इस प्रकार सामाजिक सुरक्षा समाज कल्याण का एक महत्वपूर्ण अंग है। लेकिन सामाजिक सुरक्षा की तुलना में सामाजिक कल्याण का क्षेत्र अधिक व्यापक है। सामाजिक कल्याण में सामाजिक सुरक्षा के साथ-साथ सामाजिक उत्थान, जागृति और शिक्षा भी शामिल है।

प्रजातांत्रिक दृष्टिकोण –

प्रारंभ में, सामाजिक कल्याण धार्मिक भावना से प्रेरित व्यक्ति, परिवार, व्यापार संघ और दान के उद्देश्य से किए गए प्रयासों तक सीमित था। उन्नीसवीं शताब्दी तक, यह माना जाता था कि समाज कल्याण के लिए किसी भी प्रकार के राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता नहीं होती है। विकासवादी सिद्धांत के अनुसार, जिस व्यक्ति में जीवित रहने की क्षमता नहीं है, वह प्रकृति द्वारा ही समाप्त हो जाता है।

 इसलिए, अक्षम को जीवित रहने में मदद करने का अर्थ है प्राकृतिक पसंद की प्रक्रिया में बाधा डालना। इस दृष्टि से समाज कल्याण की आवश्यकता समाप्त हो जाती है, क्योंकि इसके अंतर्गत अक्षम को संघर्ष का सामना करने की शक्ति प्राप्त होती है। लेकिन यह तरीका आज पूरी तरह बदल चुका है।

सामुदायिक दृष्टिकोण –

कल्याण कार्यों के लिए राज्य और व्यक्ति को समान रूप से जिम्मेदार माना गया है। इसलिए, भारत में योजनाओं के तहत, कल्याणकारी कार्रवाई के लक्ष्य को पूरा करने के लिए एक सामुदायिक दृष्टिकोण अपनाया गया है। न तो व्यक्ति के प्रयासों और न ही राज्य के प्रयासों को समाज के कल्याण के लिए जिम्मेदार माना गया है। वास्तव में, राज्य और नागरिकों के प्रयासों के बीच एक जिम्मेदार समन्वय स्थापित करने का प्रयास किया गया है। उस सीमा तक समाज कल्याण कार्यों को विकसित करने का प्रयास किया गया है।

जिस सीमा तक स्थानीय समुदाय इन कल्याण कार्यों की जिम्मेदारी उठाने के लिए तैयार है। आयोजन के सामाजिक उद्देश्यों में यह स्वीकार किया गया है कि इस योजना से व्यक्तिगत या कुछ लोगों के स्वार्थ का लाभ नहीं बल्कि सभी सदस्यों का कल्याण होना चाहिए। इसके लिए राज्य द्वारा ऐसी नीतियां अपनाई गई हैं, जो समाज के कमजोर हिस्सों की रक्षा करने और उन्हें जल्द से जल्द अन्य लोगों के बराबर लाने की कोशिश कर रही हैं। योजना का संचालन करते समय इस बात का ध्यान रखा गया है कि यह समाज के सभी अंगों के लिए लाभकारी सिद्ध हो। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए योजना को सफल बनाने के लिए सभी लोगों का समान दायित्व है।

इसलिए, सामुदायिक कार्यक्रम के तहत, राज्य लोगों को सहायता प्रदान करता है ताकि वे अपने प्रयासों के माध्यम से अपनी प्रगति कर सकें। कार्यक्रम की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

1. स्वयं सहायता और पारस्परिक सहायता।
2. संगठित सामुदायिक प्रयासों द्वारा स्थानीय संसाधनों का अधिकतम उपयोग करना।
3. सहयोगात्मक प्रयासों में भाग लेना।
4. आर्थिक प्रगति, सामाजिक सुधार और सांस्कृतिक विकास।

समाज कल्याण के क्षेत्र :-

समाज कल्याण सेवाओं का उपयोग विशिष्ट सेवाओं के संदर्भ में किया जाता है जो आमतौर पर पूरी तरह से स्थापित या उपलब्ध सेवाओं जैसे स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा संबंधी सेवाओं आदि के तहत प्रदान नहीं की जाती हैं। यह स्वैच्छिक प्रयासों और सेवाओं के आधारित और निर्भर होने के कारण है। स्वैच्छिक प्रयास इस विश्वास पर जारी है कि उनके द्वारा प्रदान की गई सेवाओं को राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं के सभी क्षेत्रों और इसकी सामान्य जिम्मेदारी में स्वीकार किया गया है।

परिवार को समाज कल्याण की प्राचीन प्रथम इकाई माना जाता है, जिसे एक प्रमुख संयुक्त संस्था माना जाता है। पहले केवल परिवार ही समाज कल्याण की इकाई था जबकि आज का समाज समाज कल्याण सेवाओं का एक जटिल जाल है जिसमें परिवार केवल एक इकाई है।

समाज कल्याण के मुख्य क्षेत्र इस प्रकार हैं:

• बाल कल्याण
• श्रम कल्याण
• भिक्षुक कल्याण
• महिला कल्याण
• परिवार कल्याण
• वृद्धावस्था कल्याण
• अल्पसंख्यक कल्याण
• रोगियों का कल्याण
• विकलांग व्यक्तियों का कल्याण
• आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों का कल्याण
• अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति कल्याण आदि।

संक्षिप्त विवरण :-

समाज कल्याण की अवधारणा आधुनिक औद्योगिक समाज की विभिन्न समस्याओं के संबंध में विकसित हुई है। निर्धनता, बीमारी, सामाजिक विघटन आदि समस्याएँ बढ़ी हैं और हमारी परम्परागत संस्थाएँ – परिवार, मोहल्ले, धार्मिक संस्थाएँ आदि कमजोर हो गई हैं, उनका स्थान नई सेवाओं ने लेना शुरू कर दिया है। समाज कल्याण में भौतिक सहायता प्रदान की जाती है साथ ही सामाजिक नीति एवं कानून लाकर सहायता प्रदान की जाती है। संस्थाओं के माध्यम से समाज कल्याण के कार्य किये जाते हैं।

समाज कार्य और समाज कल्याण एक दूसरे से भिन्न हैं और समानता भी है। ऐसे कई आधार हैं जिनके माध्यम से मुख्य रूप से समाज कार्य वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा समाज कल्याण सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

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