नगर किसे कहते हैं? अर्थ, परिभाषा, प्रकार, विशेषताएं

प्रस्तावना  :-

नगर की अवधारणा ‘नगरीय समुदाय‘, ‘शहरी क्षेत्र’ और ‘शहर’ (“नगर”) का पर्याय है, जिनकी एक सार्वभौमिक परिभाषा देना मुश्किल है। ‘ विभिन्न देशों’ में शहरी शब्द का अर्थ समान नहीं है। भारत में ‘नगरीय क्षेत्र’ का संबंध करबो और नगर दोनों से है।

नगर का अर्थ :-

नगर का अर्थ उन स्थानों से है जहां व्यक्ति कृषि के अलावा अन्य व्यवसायों में लगा हुआ है। यहाँ जनसंख्या का घनत्व अधिक है और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक दृष्टि से बहुत अधिक असमानता है। शहर न केवल निवास स्थान है बल्कि एक विशिष्ट वातावरण का सूचक भी है। शहरी जीवन जीने का अपना एक खास तरीका होता है। यहाँ सामुदायिक भावना का अभाव है, क्योंकि यहाँ व्यक्तियों के द्वैतीयक सम्बन्ध बड़ी मात्रा में पाये जाते हैं।

नगर की परिभाषा :-

नगर को परिभाषित करना एक कठिन कार्य है। बर्गेल ने ठीक ही कहा है, “हर कोई जानता है कि शहर या नगर क्या है? लेकिन किसी ने भी इसकी संतोषजनक परिभाषा नहीं दी है।” फिर भी, कई विद्वानों ने एक ‘नगर’ को परिभाषित करने का प्रयास किया है:-

“नगर स्पष्ट अर्थों मे एक भौगोलिक ढाँचा है। एक आर्थिक संगठन और संस्थापक प्रक्रिया, सामाजिक प्रक्रियाओं का मंच और सामूहिक एकता का एक सौन्दर्यात्मक प्रतीक है।”

मंफोर्ड

“समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण से एक नगर की परिभाषा सामाजिक भिन्नता वाले व्यक्तियों के बड़े, घने बसे हुए और स्थायी निवास के रूप में की जा सकती है।”

लुइस वर्थ

“नगर ऐसी संस्था है, जहाँ के अधिकतर निवासी कृषि कार्य के अतिरिक्त अन्य उद्योग मे व्यस्त हो।”

बर्गल

“नगरों के अन्तर्गत उन समस्त क्षेत्रों को लिया जा सकता है जिनमें जनसंख्या का घनत्व प्रति वर्गमील 1,000 से अधिक हो एवं जहाँ वास्तव में कोई कृषि नहीं होती हो।”

प्रो . विलकाक्स

“समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण से एक नगर की परिभाषा सामाजिक भिन्नता वाले व्यक्तियों के बड़े घने बसे हुये और स्थायी निवास के रूप मे की जा सकती है।”

लुईसवर्थ

नगर की विशेषताएं :-

1. यह नगर प्रशासन, नगर पालिका, कैन्टोनमेन्ट बोर्ड या नगर निगम द्वारा शासित होता है।
2. नगरीय बसाहट का आकार जनसंख्या तथा क्षेत्रफल की दृष्टि से बड़ा है। शहर की आबादी आमतौर पर पांच हजार या उससे ज्यादा है।
3. शहर की बस्ती घनी है। सामान्यतः नगरीय जनसंख्या का घनत्व एक हजार या अधिक प्रति वर्ग मील क्षेत्र है।
4. नगरों में भवन निर्माण मनमाने ढंग से नहीं बल्कि सुनियोजित ढंग से किया जाता है। परिवहन और आवश्यक सुविधाओं की व्यवस्था है। लोगों के घर अक्सर पक्के और बहुमंजिला होते हैं। सड़कों, गलियों, पानी की आपूर्ति, बिजली, सीवरेज और स्वच्छता और संचार और यातायात की योजना बनाई गई है।
5. नगरों में शिक्षा, चिकित्सा, मनोरंजन, बैंक, डाकघर आदि जैसी नागरिक सुविधाओं की बेहतर व्यवस्था है और नागरिक सुरक्षा की बेहतर व्यवस्था है।
6. शहरी आबादी के एक बड़े हिस्से के पास अपना घर नहीं है। इस तरह शहर में घर का उपयोग आय के साधन के रूप में किया जाता है।
7. व्यक्तिवाद शहरी समुदाय में बहुत अधिक पाया जाता है। हर कोई सिर्फ अपने हित के बारे में सोचता है। वह दूसरे लोगों की परवाह नहीं करता।
8. शहर राजनीतिक गतिविधियों के केंद्र हैं। इसलिए राजनीतिक गतिविधियां, आंदोलन, प्रदर्शन, जनसभा आदि शहरों में ही देखने को मिलती हैं।
9. शहरी संबंधों में कोई गहराई और स्थायित्व नहीं है। शहरी संबंध ज्यादातर औपचारिक और अवैयक्तिक होते हैं। उनके पास अधिक दिखावा है।

नगर के प्रकार :-

शहरों को विभिन्न प्रकारों में विभाजित करना एक कठिन कार्य है क्योंकि शहर किसी एक कारण से स्थापित नहीं होता है बल्कि कई महत्वपूर्ण सहायक कारक हैं जो शहर के निर्माण और बसने में मदद करते हैं।

केमिल रोइजर ने नगरों का वर्गीकरण व्यापारिक कार्यों के आधार पर किया है –

1. प्राकृतिक नगर
2. नगर निर्मित नगर

मंफोर्ड के अनुसार नगरों का वर्गीकरण –

1. मध्यकालीन नगर
2. अनवस्थित नगर
3. औद्योगिक नगर
4. विराटनगर

पियर जार्ज के अनुसार नगरों का अस्तित्व प्राचीन काल से ही रहा है, उन्होंने विकास क्रम और अर्थ के आधार पर नगरों का वर्गीकरण किया है-

1. पूर्व पूंजीवादी नगर
2. औपनिवेशिक नगर
3. समाजवादी नगर

संक्षिप्त विवरण :-

नगर का अर्थ है वह स्थान जहाँ जनसंख्या अधिशेष है, श्रम विभाजन, विशेषज्ञता, औपचारिक और द्वैतीयक संबंध, नियंत्रण के औपचारिक साधनों की प्रधानता और लोग गैर-कृषि गतिविधियों में लगे हुए हैं।

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