प्रशासन किसे कहते हैं? अर्थ, परिभाषा, क्षेत्र

प्रशासन का अर्थ :-

‘प्रशासन’ मूल रूप से एक संस्कृत शब्द है। यह ‘प्र’ उपसर्ग ‘शास’ धातु’ से बना है जिसका अर्थ है महान या उत्कृष्ट तरीके से शासन करना। आजकल, शासन का अर्थ ‘सरकार‘ समझा जाता है। लेकिन इसका वास्तविक अर्थ निर्देश देना है, मार्गदर्शन करना, आदेश या आज्ञा देना।

सामान्य भाषा में व्यवस्था को प्रशासन कहते हैं। यह अध्ययन के क्षेत्र में विज्ञान और अभ्यास के क्षेत्र में एक कला की तरह है। प्रशासन शब्द अंग्रेजी शब्द एडमिनिस्ट्रेशन का अनुवाद है, जो लैटिन शब्द एड और मिनिस्ट्रियल से लिया गया है, जिसका अर्थ संयुक्त रूप से व्यक्तियों से संबंधित मामलों को व्यवस्थित करना है। प्रशासन को एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसमें व्यक्तियों को नियोजन, संगठन, निर्देशन समन्वय और नियंत्रण के संयुक्त प्रयास प्रदान किए जाते हैं।

आधुनिक विचारकों के अनुसार, प्रशासन एक निश्चित उद्देश्य की पूर्ति के लिए मनुष्यों द्वारा की गई सामूहिक क्रिया है। इससे यह स्पष्ट होता है कि प्रशासन विशिष्ट उद्देश्यों की पूर्ति के लिए एक से अधिक व्यक्तियों द्वारा किया जाने वाला सहयोगात्मक कार्य है। प्रशासन के लिए कई व्यक्तियों का सहयोग संगठन और सामाजिक हित का उद्देश्य होना चाहिए। साइमन के अनुसार, क्या इसके व्यापक प्रशासन की व्याख्या उन सभी सामूहिक कार्यों से की जा सकती है जो साझा लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक सहयोगी रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं।

प्रशासन की परिभाषा :-

प्रशासन को और भी स्पष्ट करने के लिए कुछ प्रमुख विद्वानों की परिभाषाओं का उल्लेख कर सकते हैं –

“प्रशासन किसी विशिष्ट उद्देश्य या लक्ष्य की प्राप्ति के लिए बहुत से व्यक्तियों के सम्बन्ध में निर्देश नियंत्रण एवं समन्वयीकरण की कला है।“

वाइट

“प्रशासन चैतन्य उद्देश्य की प्राप्ति के लिए निश्चयात्मक क्रिया है। यह उन वस्तुओं के एक संगठित प्रयास और साधनों का निश्चित उपयोग है जिसको कि हम कार्यान्वित करवाना चाहते हैं।“

मार्क्स

“प्रशासन लक्ष्य की प्राप्ति के लिए मनुष्य और सामग्री दोनों का संगठन हैं।“

निगरों

“मनुष्य और भौतिक साधनों का संगठन तथा नियंत्रण ही प्रशासन हैं।“

मिश्रर

“प्रशासन का सम्बन्ध कार्यों को सम्पन्न कराने से है जिससे कि निर्धारित लक्ष्य पूरे हो सके।“

लूथर गुलिक

प्रशासन के क्षेत्र :-

प्रशासन के क्षेत्र निम्नलिखित हैं:-

• संगठनात्मक संरचना
• नीति बनाना और योजना बनाना
• कार्यक्रम विकास, प्रक्रिया और तरीके
• प्रबंध समिति के कार्य और कर्मचारियों के साथ संबंध
• कार्मिक और पर्यवेक्षण
• जनसंपर्क और सूचना
• मूल्यांकन और अनुसंधान
• अभिलेखों का रखरखाव और
• वित्तीय साधनों का संग्रह और बजट, खातों के रिकॉर्ड, लेखा परीक्षा आदि।

प्रशासन से सम्बन्धित अवधारणाएं :-

प्रशासन से संबंधित अन्य अवधारणाओं का उल्लेख इस प्रकार है:-

सामाजिक सुरक्षा प्रशासन –

सामाजिक सुरक्षा प्रशासन आकस्मिक आपदा के समय व्यक्तियों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रशासन को संदर्भित करता है जिसमें वे अपने या अपने परिवार के वर्तमान जीवन स्तर को बनाए रखने में असमर्थ महसूस करते हैं।

सामाजिक सुरक्षा विविध व्याख्याओं के लिए एक गतिशील अवधारणा है। एक विशिष्ट अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा उन लोगों की सरकार द्वारा सुरक्षा को इंगित करती है जो पक्षाघात, वृद्धावस्था, बेरोजगारी, परिवार के मुखिया की मृत्यु या नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण आय के साधन खो देते हैं।

सामाजिक सुरक्षा इस प्रकार सार्वजनिक कार्यक्रमों को संदर्भित करती है जो जीवन स्तर के बुनियादी स्तर को बढ़ाने, संरक्षित करने और बनाए रखने के लिए है। विशेष रूप से, इस शब्द में सरकार द्वारा प्रशासित कार्यक्रम शामिल हैं जो गर्भावस्था, बीमारी, दुर्घटना, पक्षाघात, मृत्यु या परिवार के मुखिया की अनुपस्थिति, बेरोजगारी, वृद्धावस्था, सेवानिवृत्ति या अन्य कारणों से हुई आय की भरपाई करते हैं। इन कार्यक्रमों में वित्त भी सरकार द्वारा खर्च किया गया था।

सार्वजनिक प्रशासन –

लुई मरियम ने लोक प्रशासन की तुलना एक कैंची जैसे उपकरण से की है, जिसका एक हिस्सा आयोजन, संगठन, कर्मचारियों, निर्देशन, समन्वय, बजट आदि का प्रतिनिधित्व करता है, और दूसरा विषयों और कार्यक्रमों के तरीकों के ज्ञान के साथ। आज की सामाजिक समस्याओं की जटिलता को ध्यान में रखते हुए किसी भी संस्था की दक्षता के लिए मजबूत सामाजिक शासन आवश्यक है।

कल्याण प्रशासन –

कल्याण प्रशासन का अर्थ है आम आदमी के लाभ के लिए विभिन्न प्रकार की सेवाओं का प्रशासन। लोक कल्याण प्रशासन का तात्पर्य निराश्रित व्यक्तियों के लिए सेवाओं के संगठन, उत्पत्ति और उपचार और निराश्रित बच्चों, बाल अपराधियों के पुनर्वास और मानसिक रूप से बीमार व्यक्तियों की देखभाल और उपचार से है। इसे सरकार द्वारा प्रायोजित और नियंत्रित समाज कल्याण प्रशासन के रूप में जाना जाता है।

लोक प्रशासन –

सरकार द्वारा प्रायोजित और नियंत्रित सेवाओं का प्रशासन लोक प्रशासन है जिसे फिर से व्यवसायिक और प्रशासनिक के रूप में जाना जाता है। व्यवसाय प्रशासन लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से सेवाएं प्रदान करता है, जबकि सामाजिक प्रशासन का उद्देश्य बिना स्वार्थ के सेवाएं प्रदान करना है, चाहे वे सेवाएं सार्वजनिक प्रशासन या निजी संस्थानों द्वारा प्रदान की जा रही हों। समाज कल्याण प्रशासन सामाजिक प्रशासन के अधीन कार्य करता है।

सामाजिक संस्था प्रशासन –

सामाजिक संगठन प्रशासन का तात्पर्य आम आदमी को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने में लगी सामाजिक संस्थाओं के कामकाज, संरचना और प्रबंधन से है। समाज कल्याण संस्था प्रशासन का अर्थ है एक समाज कल्याण संस्था की संरचना, कार्यप्रणाली और प्रबंधन। समाज कल्याण संस्था प्रशासन का तात्पर्य सामाजिक कार्यकर्ता द्वारा समाज कल्याण के विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जा रही सेवाओं से है।

जन प्रशासन –

राज्य द्वारा नियंत्रित और संचालित सेवाओं के प्रशासन को लोक प्रशासन माना जाता है। लेकिन सामाजिक सेवाओं से संबंधित प्रशासन को सामाजिक प्रशासन कहा जाता है। इन सामाजिक सेवाओं का संचालन सरकार या स्वयंसेवी संगठनों द्वारा किया जा सकता है। समाज कल्याण प्रशासन सामाजिक प्रशासन का अंग है।

सामाजिक प्रशासन में स्वास्थ्य, आवास, शिक्षा, मनोरंजन आदि जैसी सामाजिक और सामुदायिक सेवाओं का संचालन और नियंत्रण शामिल है, जो आम जनता को बिना किसी भेदभाव के प्रदान की जाती हैं। समाज कल्याण या लोक कल्याण प्रशासन का अर्थ है उत्पीड़ित, गरीब, आश्रितों, पिछड़े वर्गों, अनुसूचित जातियों, जनजातियों, रोगियों आदि को प्रदान की जाने वाली सेवाओं का नियंत्रण।

संक्षिप्त विवरण :-

प्रशासन लक्ष्य प्राप्त करने के लिए मनुष्य और सामग्री का उपयोग और संगठन है और इसमें काम करना और दूसरों को काम करना शामिल है।

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