प्रस्तावना :-
राज्य के गठन के लिए सरकार एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक है। वास्तव में सरकार का उत्तरदायित्व राज्य में निर्वाह की दशाओं का निर्माण करता है। दूसरे शब्दों में, सरकार राज्य में शांति स्थापित करती है। यह शक्ति न केवल समाज को नियंत्रित करती है बल्कि अन्य राज्यों के साथ भी संबंध स्थापित करती है। यह एक संस्था को संदर्भित करता है जो मूल्यों का आधिकारिक आवंटन करता है और व्यक्तियों और समूहों की मांगों और मतभेदों को हल करता है।
सरकार की परिभाषा :-
सरकार को और भी स्पष्ट करने के लिए कुछ प्रमुख विद्वानों की परिभाषाओं का उल्लेख कर सकते हैं –
“सरकार एक निश्चित क्षेत्र के भीतर आदेशात्मक नियंत्रण रखती है और उस क्षेत्र के भीतर बल प्रयोग करने के लिए सफलतापूर्वक एकाधिकार प्राप्त रहता है।”
एच.एम. जॉनसन
“सरकार एक समूह के नाम पर कार्य करती है। वह अपनी एकाधिक शक्तियों का प्रयोग करती है, किसी एक निश्चित भू-भाग पर शासन करती है और उसके प्रभु सम्पन्नता की गुणवत्ता होती है।”
किंग्सले डेविस
“एक सरकार वह समिति है जिसके माध्यम से राजनीतिक रूप से संगठित समाज कार्य करता है।”
आर बिएरस्टेड
सरकार की विशेषताएं :-
जॉनसन ने सरकार की निम्नलिखित विशेषताओं का उल्लेख किया है:-
- सरकार के पास आदेश जारी करने और नियंत्रण करने की शक्ति है।
- सभी सरकारें अपने जनता के कल्याण के लिए कुछ न कुछ कार्य करती हैं।
- हर सरकार में एक मुख्य अधिकारी और उसके नीचे काम करने वाले कर्मचारी होते हैं।
- सभी सरकारों को अपने राज्य में रहने वाले लोगों पर बल प्रयोग करने का अधिकार है।
- हर सरकार वैध होने का दावा करती है और उसके आदेशों का पालन करना लोगों का कर्तव्य है।
- शासन हमेशा अल्पमत (कुछ लोगों) का होता है, चाहे वह लोकतांत्रिक सरकार ही क्यों न हो। जनता के चुने हुए प्रतिनिधि सरकार बनाते हैं।
सरकार के प्रकार :-
प्रत्येक समाज एक राजनीतिक व्यवस्था स्थापित करता है जिसके अनुसार वह शासित होता है। विश्व की राजनीतिक व्यवस्थाओं को पाँच श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है, जिनका विवरण इस प्रकार है:-
राजतंत्र –
राजशाही शासन के तहत, एक परिवार पीढ़ी-दर-पीढ़ी शासन करता है, यानी आनुवंशिक शासकों का शासन जारी रहता है और शासक राजा और रानी जैसे दैवीय अधिकार के आधार पर सत्ता पर एकाधिकार स्थापित करते हैं।
आज भी विश्व के कई स्थानों पर उनके पास नाममात्र की सत्ता है और कुछ राज्यों में आज भी राजा अपनी प्रजा को नियंत्रित करता है, अर्थात सत्ता पूरी तरह से राजा के अधीन है और प्रजा राजा के आदेश का पालन करती है।
अल्पतंत्र –
यह शासन का वह रूप है जिसमें कुछ व्यक्ति शासन करते हैं। वर्तमान में अल्पतंत्र ने सैन्य शासन का रूप ले लिया है। इसमें सत्ता शासक वर्ग के पास रहती है।
अधिनायकवाद –
अधिनायकवाद या सत्तावाद को व्यक्तित्व या शासन प्रणाली की ऐसी परस्पर संबंधित विशेषताओं के एक समूह के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। यह प्रथागत मूल्यों के सख्त पालन, वाह्य समूहों के प्रति आक्रामक रवैया, राजनीतिक समस्याओं के लिए अलोकतांत्रिक समाधान को स्वीकार करने की तत्परता, और सत्ता और शक्ति के प्रति नरमी या झुकने की भावना पर जोर देता है।
शासन का यह सिद्धांत जनता की राय, व्यक्तिगत अधिकारों, वैध विरोध या अनुमति-आधारित सरकार पर बहुत कम या कोई ध्यान नहीं देता है। अधिनायकवाद में, व्यक्ति बिना किसी भय के व्यक्ति के आदेशों का पालन करता है। अधिनायकवादी प्रकृति में, एक तानाशाही होती है और एक तानाशाह शासन करता है। इसमें लोगों के अधिकारों को पूरी तरह से सत्तावादी तानाशाह के हाथों में नियंत्रित किया जाता है, जिसमें लोगों की राजनीतिक और नागरिक स्वतंत्रताओं को अक्सर नष्ट कर दिया जाता है।
सर्वसत्तावाद –
यह अक्सर अधिनायकवाद से जुड़ा होता है। इसमें सत्ता कुछ लोगों या एक व्यक्ति के हाथ में केंद्रित होती है। कुछ सर्वसत्तावादी शासन लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करने का दावा करते हैं लेकिन अधिकांश लोगों को सरकार की इच्छा के आगे झुका देते हैं। इसकी विशेषताएं एकदलीय प्रणाली, हथियारों पर नियंत्रण, आतंकवाद, मीडिया पर नियंत्रण आदि हैं।
प्रजातंत्र –
लोकतंत्र अंग्रेजी के शब्द Democracy से बना है जो ग्रीक शब्द Democratia से बना है जो दो शब्दों से मिलकर बना है। लोक का अर्थ है सामान्य लोग और तंत्र का अर्थ है शासन। यानी लोकतंत्र में जनता का शासन होता है। आधुनिक समाजों में हम लोकतांत्रिक व्यवस्था को दो प्रकारों में विभाजित कर सकते हैं-
सहभागी या प्रत्यक्ष लोकतंत्र –
सहभागी लोकतंत्र, जिसे हम शुद्ध लोकतंत्र भी कहते हैं। इसके अंतर्गत व्यक्ति स्वयं का प्रतिनिधित्व करते हैं और अपने निर्णय स्वयं लेते हैं। अर्थात् राज्य की इच्छा लोगों की सभा के माध्यम से सीधे और तुरंत व्यक्त की जाती है।
इस तरह का लोकतंत्र ऐसे छोटे राज्यों में ही संभव है जहां सभी लोग एक छत के नीचे इकट्ठा हो सकें। आधुनिक समाजों में प्रत्यक्ष लोकतंत्र का महत्व सीमित कर दिया गया है क्योंकि सभी लोगों के लिए उन्हें प्रभावित करने वाली सभी निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेना संभव नहीं है।
प्रतिनिधि या अप्रत्यक्ष लोकतंत्र –
प्रतिनिधियों द्वारा बनाया गया लोकतंत्र वह है जिसके तहत जनता सीधे शासन करती है। अर्थात्, वे लोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों के एक छोटे समूह द्वारा चुने जाते हैं। इन प्रतिनिधियों को मतदान के माध्यम से चुना जाता है। अप्रत्यक्ष लोकतंत्र दो प्रकार के होते हैं:-
संसदीय व्यवस्था –
इसके अंतर्गत शासन करने का अधिकार संसद में निहित होता है। संसद जनप्रतिनिधियों से बनती है।
अध्यक्षीय व्यवस्था –
लोकतंत्र की अध्यक्षीय व्यवस्था के तहत, वास्तविक शक्ति राष्ट्रपति में निहित होती है जो अप्रत्यक्ष रूप से लोगों का प्रतिनिधित्व करता है।
FAQ
सरकार क्या है?
सरकार राज्य में शांति स्थापित करती है। यह शक्ति न केवल समाज को नियंत्रित करती है बल्कि अन्य राज्यों के साथ भी संबंध स्थापित करती है।
सरकार कितने प्रकार के होते हैं?
- राजतंत्र
- अल्पतंत्र
- अधिनायकवाद
- सर्वसत्तावाद
- प्रजातंत्र
