प्रस्तावना :-
समाज सेवा में लगी संस्थाओं को अधिकांश घरेलू लोग यथासम्भव सहायता प्रदान करते रहे हैं। प्राचीन काल से ही कुछ परोपकारी और कर्मठ लोग एक संस्था के रूप में मिलकर जरूरतमंद लोगों की सहायता के लिए कार्य करते आ रहे हैं। जब कोई संगठन राज्य या सरकार के आदेश या इच्छा के बिना बनाया जाता है, तो उसे स्वैच्छिक संगठन कहा जाता है।
स्वैच्छिक संगठनों की प्रकृति बहुत लचीली होती है। वे अपने समर्पण से अपने भीतर के लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने का संकल्प लेते हैं। स्वयंसेवी संस्थाओं को लोकतंत्र की आत्मा ही नहीं बल्कि लोकतंत्र की जान भी कहा जा सकता है। स्वैच्छिक संगठन के कार्यक्रम सभी क्षेत्रों में फैले हुए हैं जिनमें मानव कल्याण से संबंधित सभी पहलुओं को शामिल किया गया है। राष्ट्रीय स्तर पर, कई स्वैच्छिक संगठन हैं जो अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के साथ मिलकर काम करते हैं।
स्वैच्छिक संगठन का अर्थ :-
स्वैच्छिक (Voluntary) शब्द लैटिन शब्द ‘Voluntarism’ से लिया गया है जो मूल रूप से ‘Voluntas’ से विकसित हुआ है। इसका अर्थ है इच्छा या स्वतंत्रता। यह इच्छा यहाँ एक संगठन के निर्माण के रूप में प्रकट होती है। यह अधिकार भारत के संविधान में अनुच्छेद 19(1)सी के तहत नागरिकों को दिया गया है। सामुदायिक संगठन या संघ बनाकर हम उन उद्देश्यों को प्राप्त कर सकते हैं जो संगठित प्रयासों से ही संभव हैं।
गैर सरकारी संगठन को अक्सर स्वैच्छिक संगठनों या स्वैच्छिक एजेंसियों या कार्यकारी समूहों के साथ जोड़ा जाता हैं। जहां संयुक्त राष्ट्र की शब्दावली में इसे आमतौर पर एक गैर-सरकारी संगठन के रूप में जाना जाता है।
स्वैच्छिक संगठन को एक ऐसे संगठन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो एक स्वायत्त बोर्ड के माध्यम से संचालित होता है, नियमित अंतराल पर बैठक करता है, ज्यादातर निजी स्रोतों से धन जुटाता है और उस पैसे को भुगतान या अवैतनिक कार्यकर्ताओं के माध्यम से सार्वजनिक उपयोगिता और जन-केंद्रित योजनाओं पर खर्च करता है।
इस प्रकार यह स्पष्ट है कि स्वैच्छिक संगठन कुछ व्यक्तियों द्वारा बनाए जाते हैं। प्राय: मानव सेवा और सामाजिक विकास ही उनका लक्ष्य होता है। ऐसे संगठन अपने कामकाज और प्रशासन में सरकार या अन्य बाहरी दबावों से मुक्त होते हैं। यह समाज कल्याण संगठन या एजेंसी लोकतंत्र के आधार स्तम्भों में से एक है। लोक-कल्याण के वृहत्तर उत्तरदायित्वों की पूर्ति केवल राज्य के प्रयासों से ही संभव नहीं है, अपितु स्वैच्छिक संगठन उस कार्य में सार्थक भूमिका निभा सकती हैं।
स्वैच्छिक संगठन की परिभाषा :-
स्वैच्छिक संगठन को और भी स्पष्ट करने के लिए कुछ प्रमुख विद्वानों की परिभाषाओं का उल्लेख कर सकते हैं –
“स्वैच्छिक संगठन औपचारिक रूप से संगठित और तुलनात्मक रूप से स्थायी द्वितीयक समूह होते हैं जो औपचारिक, अस्थायी और प्राथमिक समूहों से अलग होते हैं जिन्हें हम प्रायः देखते हैं।”
स्मिथ एवं फ्रेडमैन
“स्वैच्छिक संगठन ऐसे सदस्यों का समूह है जो कुछ सामान्य हितों की प्राप्त करने लिए स्वैच्छिक आधार पर संगठित होते हैं और राज्य के नियंत्रण के बिना कार्य करते हैं ।”
डेविड एम. सिल्स
“स्वैच्छिक संगठन वह है जिसके कर्मचारियों को भुगतान किया जाता है या भुगतान नहीं किया जाता है और बिना किसी बाहरी नियंत्रण के अपनी पहल से काम करते हैं और प्रशस्ति होते हैं।”
लौर्ड बीवरजी
स्वैच्छिक संगठन की विशेषताएं :-
मूल रूप से स्वैच्छिक संगठन सरकारी संगठनों की कार्यशैली और संरचना से भिन्न होते हैं। नौकरशाही और कानूनी प्रतिबंधों से मुक्त, ये संगठन अपनी कार्य संस्कृति को आवश्यकतानुसार बदल सकते हैं। कुछ लोगों की इच्छा शक्ति उनके निर्माण में सरकार के प्रयासों से अधिक निर्णायक होती है। सामाजिक कल्याण के उद्देश्य से बनाई गई स्वैच्छिक संस्थाओं की निम्नलिखित विशेषताएँ हैं:-
- स्वैच्छिक संगठन लोक कल्याण के लिए बनाए जाते हैं।
- स्वैच्छिक संगठन प्राय: ‘न लाभ न हानि’ के आधार पर चलाए जाते हैं।
- अधिकांश संगठन किसी विशेष क्षेत्र या विषय या समस्या पर ध्यान केंद्रित करते हैं। उनका उद्देश्य और लक्ष्य निश्चित होता है।
- इनका कार्य बाह्य नियंत्रण से मुक्त होता है। संगठन के सदस्य संगठन की प्रणाली बनाते हैं। ऐसे संगठनों को निर्णय लेने की स्वायत्तता प्राप्त होती है।
- स्वैच्छिक संगठनों की पहल और प्रशासन लोकतांत्रिक सिद्धांतों के आधार पर बिना किसी बाहरी नियंत्रण के इसके सदस्यों द्वारा स्वयं किए जाते हैं।
- इन संगठनों द्वारा चलाए जा रहे कार्यक्रमों को सामाजिक मान्यता और सामुदायिक समर्थन प्राप्त होता है। उनकी वित्तीय व्यवस्था सरकार और जनता दोनों द्वारा पूरी की जाती है।
- स्वैच्छिक संगठनों में शीर्ष प्रशासनिक प्राधिकरण के रूप में एक सामान्य निकाय होता है, जिसमें उस संगठन के वरिष्ठ अधिकारी, दाता या महत्वपूर्ण व्यक्ति शामिल होते हैं जो संगठन के नीति-निर्माण में निर्णायक भूमिका निभाते हैं।
- स्वैच्छिक संगठनों का निर्माण स्वयंसेवा पर निर्भर करता है। इसके निर्माण के पीछे सरकारी प्रयासों के बजाय, कि व्यक्तियों की अपनी प्रेरणाएँ हैं। और इस प्रेरणा के पीछे कोई भी कारण हो सकता है। इसकी एक औपचारिक संगठनात्मक प्रकृति है।
स्वैच्छिक संगठन के उद्देश्य :-
स्वैच्छिक संगठनों के निम्नलिखित उद्देश्यों का वर्णन किया गया है:
- सहानुभूति के साथ मानव कल्याण और सामाजिक विकास में योगदान देना।
- परिस्थितियों के अनुकूल स्वयं को ढाल कर कार्यक्रमों का सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करना।
- मजबूत आर्थिक विकास के साथ सामाजिक समस्याओं से निपटने के लिए स्थानीय संसाधनों का विकास करना।
- सरकारी कल्याण कार्यक्रमों के तहत उपलब्ध सुविधाओं के संबंध में जरूरतमंद व्यक्तियों को जानकारी और सहायता प्रदान करना।
- इसका उद्देश्य विभिन्न वर्गों की सामाजिक समस्याओं और जरूरतमंद लोगों की जरूरतों का सर्वेक्षण करना और स्थानीय सहयोग की पहचान करना है।
- चेतना जाग्रत करना तथा समस्याओं से जूझ रहे लोगों को सहयोग प्रदान करना ताकि वे स्वावलम्बी बनें तथा एक दूसरे को सहयोग करने के लिए प्रेरित हों।
स्वैच्छिक संगठन के कार्य :-
स्वैच्छिक संगठन जरूरतमंद, निराश्रित, बुजुर्ग, कमजोर लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं। ये सेवाएं व्यक्तियों, या कल्याण एजेंसियों द्वारा प्रदान की जाती हैं। लेकिन उनकी सेवाएं और प्रकृति समय-समय पर बदलती रहती है। यह देश की राजनीतिक स्थिति, संस्था के वित्तीय साधनों और लोगों की जरूरतों के अनुसार बदलता रहता है। संकट के समय राहत कार्य को समाज सेवा भी माना जाता है।
भारत में केंद्रीय, राज्य और स्थानीय स्तर पर स्वैच्छिक संगठनों की महत्वपूर्ण कार्य प्रणाली का विवरण निम्न है:-
बाल कल्याण सेवाएं:-
व्यापक अर्थ में बाल कल्याण में बच्चे का शारीरिक, मानसिक और सामाजिक कल्याण शामिल है। परंपरागत रूप से, स्वैच्छिक संगठन बाल कल्याण के दृष्टिकोण से कई सेवाएं प्रदान करती हैं। ये सेवाएं बच्चों के स्वभाव और विकास के लिए आवश्यक हैं।
बच्चों के पुनर्वास की दृष्टि से ये प्रयास या कार्य चुनी हुई एजेंसियों द्वारा किए जाते हैं – गोद लेना, बच्चे को न्यूनतम शिक्षा देना, बच्चों के लिए मनोरंजन की सुविधा प्रदान करना। कई स्वैच्छिक संगठन भी बच्चों के लिए बाल भवन, बाल पुस्तकालय सांस्कृतिक केंद्र आदि की व्यवस्था करती हैं। यह सच है कि स्वैच्छिक संगठन द्वारा बच्चों के लिए अनेक सुविधाएं प्रदान की जा रही हैं। लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
युवा कल्याण :-
स्वैच्छिक संगठन भी युवाओं की शक्ति और उत्साह को रचनात्मक कार्यों में लगाने का प्रयास कर रहे हैं। कई अखिल भारतीय और स्थानीय स्वैच्छिक संगठन इस क्षेत्र में काम कर रहे हैं। केंद्रीय समाज कल्याण बोर्ड इन संगठनों को पर्याप्त सहायता देता है।
महिलाओं के लिए कल्याण सेवाएं :-
अनेक स्वैच्छिक संगठनों ने महिला कल्याण का कार्य हाथ में लिया। राज्य ने कानून बनाकर और विभिन्न संस्थानों की स्थापना कर महिला कल्याण की दिशा में भी महत्वपूर्ण कार्य किया। कामकाजी महिलाओं के लिए छात्रावास बनाए गए, सांस्कृतिक और मनोरंजन केंद्र खोले गए, परिवार कल्याण केंद्र स्थापित किए गए। महिलाओं की आर्थिक और सामाजिक प्रगति के लिए प्रयास किए गए। इस प्रकार परिवर्तित सामाजिक परिस्थितियों के अनुरूप नारी कल्याण के कार्यक्रम बनाये गये।
वृद्ध और कमजोर लोगों के लिए सेवाएं :-
चूंकि भारत में अभी भी संयुक्त परिवार हैं, इसलिए अभी भी ऐसी परंपराएं हैं कि वृद्ध और कमजोर व्यक्तियों की देखभाल परिवार द्वारा की जाती है। लेकिन फिर भी कई बूढ़े और कमजोर लोग अकेले रहते हैं। उनकी सेवा करने के लिए समाज कल्याण सेवाओं को व्यवस्थित करना राज्य और समाज की जिम्मेदारी है। ऐसे में स्वैच्छिक संगठनों ने आगे आकर वृद्ध व कमजोरों की सेवा के कार्य को आगे बढ़ाने का जिम्मा उठाया।
सामाजिक सुरक्षा सेवाएं :-
सामाजिक सुरक्षा के लगभग इन सभी क्षेत्रों में मुख्य कार्य सरकार द्वारा किया जाता है। लेकिन स्वैच्छिक संगठन इस क्षेत्र में बेहतर प्रदर्शन करते हैं। कई जगहों पर सरकार नहीं पहुंच पाती है, इसलिए स्वैच्छिक संगठन इन दुर्गम इलाकों में सरकार की मदद के लिए काम करती हैं. यह अपराध की रोकथाम और रक्षा के बाद की सेवाओं के लिए विभिन्न संस्थानों की स्थापना करता है। वे कानून को लागू करने और जनता को शिक्षित करने में प्रशासन की सहायता भी करते हैं।
दिव्यांगों के लिए कल्याण सेवाएं
दिव्यांग व्यक्ति वे होते हैं जो अपने शरीर के किसी भी अंग का पूर्ण या आंशिक रूप से उपयोग करने में सक्षम नहीं होते हैं। ऐसे लोग कई बार मानसिक रूप से कमजोर होते हैं। इनमें अंधे, बहरे, गूंगे, लंगड़े और पागल लोग शामिल हैं। दिव्यांग लोगों के बीच सहानुभूति और करुणा के बावजूद उनके कल्याण के लिए ज्यादा काम नहीं किया गया है। स्वैच्छिक संगठनों द्वारा दिव्यांगों के कल्याण के लिए कार्य किया जा रहा है।
सामान्य समुदाय कल्याण सेवाएं :-
किसी विशेष समूह के लिए या विशेष समस्याओं को हल करने के लिए प्रदान की जाने वाली सेवाओं के अतिरिक्त, स्वैच्छिक संगठन समग्र रूप से समाज के कल्याण के लिए कुछ कार्य भी करते हैं।
स्वैच्छिक संगठन के प्रकार :-
भौगोलिक आधार पर-
इसका तात्पर्य यह है कि उन्हें उनके कार्य के आधार पर वर्गीकृत किया गया है ।
- अंतर्राष्ट्रीय स्वैच्छिक संगठन
- राष्ट्रीय स्वैच्छिक संगठन
- स्थानीय स्वैच्छिक संगठन
कार्यक्षेत्र के आधार पर –
यहाँ कार्य क्षेत्र का तात्पर्य आर्थिक नीति के क्षेत्र से है। स्वैच्छिक संगठनों के मुख्य क्षेत्रों में समाज कल्याण, महिला एवं बाल विकास, आदिवासी विकास, वन एवं पर्यावरण, शिक्षा एवं खुदाई शिक्षा, नाश मुक्ति, निःशक्तजन कल्याण, परिवार कल्याण, पुनर्वास आदि शामिल हैं।
स्वैच्छिक संगठनों की समस्याएं :-
स्वैच्छिक संगठनों की मुख्य समस्या यह है कि वे स्वयं अनेक समस्याओं से ग्रस्त हैं। ये समस्याएं निम्न हैं-
1. स्वैच्छिक संगठनों में योग्य और प्रशिक्षित कर्मियों की कमी है। उन संस्थाओं का कार्य मुख्य रूप से समाज सेवा है।
2. स्वैच्छिक संगठनों की आड़ में कई बार स्वार्थपूर्ति भी किया जाता है। इन संगठनों के माध्यम से धर्म, संप्रदाय, जाति या राजनीतिक मान्यताओं का भी प्रचार किया जाता है। ऐसे स्वैच्छिक संगठन सरकारी धन का दुरूपयोग करते हैं।
3. बदलते सामाजिक-आर्थिक परिवेश में जन सहयोग घट रहा है। पहले लोग समाज सेवी संस्थाओं की तन, मन, धन से मदद करना पुण्य का काम समझते थे। लेकिन अब ऐसा नहीं है।
4. स्वैच्छिक संगठनों की कमजोर वित्तीय स्थिति इसकी सबसे बड़ी समस्या है। इन संगठनों को निजी और सरकारी स्रोतों से पर्याप्त वित्तीय सहायता नहीं मिलती है और यदि धन की व्यवस्था की जाती है, तो भी यह पर्याप्त नहीं है। ऐसे में वित्तीय ढाँचे के नुकसान के कारण कुछ संगठन मृत हो जाते हैं।
5. समाज कल्याण के कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जहां स्वैच्छिक संगठनों को भी सामाजिक हिंसा का शिकार होना पड़ता है। उदाहरण के लिए, बाल श्रम, महिलाओं के अत्याचार, बाल विवाह, वेश्यावृत्ति और पिछड़े वर्गों के शोषण का कार्य करने वाले स्वैच्छिक संगठनों को अक्सर रूढ़िवादी समाज की मानसिकता का सामना करना पड़ता है।
FAQ
स्वैच्छिक संगठन से क्या अभिप्राय है?
स्वैच्छिक संगठन कुछ व्यक्तियों द्वारा बनाए जाते हैं। प्राय: मानव सेवा और सामाजिक विकास ही उनका लक्ष्य होता है। ऐसे संगठन अपने कामकाज और प्रशासन में सरकार या अन्य बाहरी दबावों से मुक्त होते हैं।
स्वैच्छिक संगठन की विशेषताएं बताइए?
- स्वैच्छिक संगठन लोक कल्याण के लिए बनाए जाते हैं।
- स्वैच्छिक संगठन प्राय: ‘न लाभ न हानि’ के आधार पर चलाए जाते हैं।
- अधिकांश संगठन किसी विशेष क्षेत्र या विषय या समस्या पर ध्यान केंद्रित करते हैं। उनका उद्देश्य और लक्ष्य निश्चित होता है।
स्वैच्छिक संगठन का उद्देश्य क्या है?
- सहानुभूति के साथ मानव कल्याण और सामाजिक विकास में योगदान देना।
- परिस्थितियों के अनुकूल स्वयं को ढाल कर कार्यक्रमों का सफल कार्यान्वयन सुनिश्चित करना।
- मजबूत आर्थिक विकास के साथ सामाजिक समस्याओं से निपटने के लिए स्थानीय संसाधनों का विकास करना।
स्वैच्छिक संगठन के कार्य बताइए?
- बाल कल्याण सेवाएं
- युवा कल्याण
- महिलाओं के लिए कल्याण सेवाएं
- वृद्ध और कमजोर लोगों के लिए सेवाएं
- सामाजिक सुरक्षा सेवाएं
- दिव्यांगों के लिए कल्याण सेवाएं
- सामान्य समुदाय कल्याण सेवाएं
स्वैच्छिक संगठनों की समस्याएं क्या है?
- स्वैच्छिक संगठनों में योग्य और प्रशिक्षित कर्मियों की कमी है। उन संस्थाओं का कार्य मुख्य रूप से समाज सेवा है।
- बदलते सामाजिक-आर्थिक परिवेश में जन सहयोग घट रहा है। पहले लोग समाज सेवी संस्थाओं की तन, मन, धन से मदद करना पुण्य का काम समझते थे। लेकिन अब ऐसा नहीं है।
