जनमत क्या है? जनमत का अर्थ, जनमत की परिभाषा (janmat kya hai)

प्रस्तावना :-

किसी भी राष्ट्र या राज्य में किसी भी सरकारी कार्यक्रम का उद्देश्य लोगों का कल्याण होता है। योजनाकारों के लिए यह जानना भी आवश्यक है कि उस कार्यक्रम का जनता पर क्या प्रभाव पड़ेगा, जिसमें यह भी शामिल है कि इसका किस तरह का प्रभाव होगा। जनता के प्रभावों और प्रतिक्रियाओं को समझना ‘जनमत‘ एकत्र करना कहलाता है।

जनमत भावनाओं की एकीकृत सहमति का एक रूप है जिसे व्यक्तियों, समूहों और विशिष्ट सामूहिकों द्वारा अनुमोदित या अस्वीकृत किया जाता है। यह आम जनता की राय को दर्शाता है, न कि विशिष्ट व्यक्तियों की।

जनमत या लोकमत लोगों के बड़े समूहों की सामूहिक भावना या प्रतिक्रिया है। जनसंपर्क के संदर्भ में, जनमत किसी संस्था या राज्य द्वारा चलाए जा रहे कार्यक्रम पर समाज के विचारों का प्रतीक है।

जनमत का अर्थ :-

‘जनमत’ शब्द दो शब्दों से मिलकर बना है – ‘जन’ और ‘मत’। ‘जनता’ का मतलब है लोग और ‘मत’ का मतलब है विचार। इस प्रकार, सामान्य शब्दों में, जनमत का मतलब लोगों के विचार हैं, लेकिन केवल इतना कहने से जनमत का सही अर्थ स्पष्ट नहीं होता।

वास्तव में, जनमत व्यक्तियों के सामूहिक विचारों से है जो वे सार्वजनिक मुद्दों पर व्यक्त करते हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि किसी देश की पूरी आबादी किसी विषय पर सहमत हो। इसी तरह, बहुसंख्यक के मत को जनमत नहीं कहा जा सकता।

इस प्रकार, न तो आम सहमति और न ही बहुमत को जनमत का आधार माना जा सकता है। जनमत वह है जो विवेक और निष्पक्ष बुद्धि पर निर्भर करता है और जिसका उद्देश्य किसी विशेष समुदाय या वर्ग का हित नहीं, बल्कि पूरे समाज का हित है।

जनमत बहुसंख्यक आबादी की मत है जो समाज के समग्र कल्याण के पक्ष में है। यह मत ऐसी होनी चाहिए कि अल्पसंख्यक भी, भले ही इससे असहमत हों, कम से कम अस्थायी रूप से इसे स्वीकार करने के लिए तैयार हों।

जनमत की परिभाषा :-

जनमत की परिभाषा पर अनेक विद्वानों एवं विचारकों ने अपने विचार व्यक्त किये हैं, जो इस प्रकार हैं –

“सार्वजनिक हित से संबंधित किसी भी मुद्दे पर जनता की सामूहिक विचारों को जनमत कहा जा सकता है।”

उक्ट लॉर्ड ब्राइस

“जनमत उन व्यक्तियों के विचारों का परिणाम है जो सामान्य हित से संबंधित समस्याएं पर निर्णय लेते हैं।”

विलोबी और रॉजर्स

“जो मत लोक कल्याण की भावना से प्रेरित होता है उसे लोकमत कहते हैं।”

डॉ० बेनी प्रसाद

“जनमत के नाम पर या कानून द्वारा स्थापित व्यवस्था के आधार पर आम जनता से एक निश्चित स्तर का व्यवहार और आचरण अपेक्षित होता है। व्यवहार के ये मानक या तो जनता स्वयं निर्धारित करती है या समाज का शासक वर्ग अपना प्रभाव डालता है और यह निर्णय संबंधित वर्गों की पसंद-नापसंद के आधार पर होता है, जिसे जनमत या लोकमत कहा जाता है।”

जॉन स्टुअर्ट मिल

जनमत का महत्व :-

लोकतंत्र में जनमत की भूमिका को निम्नलिखित आधारों पर स्पष्ट किया जा सकता है –

शासन की निरंकुशता पर नियंत्रण –

लोकतंत्र में शासन की निरंकुशता पर नियंत्रण जनमत द्वारा बनाए रखा जाता है। लोकतंत्र में सरकार के टिकाऊ होने के लिए जनमत का समर्थन और सहमति आवश्यक है। जनमत के बल पर ही सरकारें बनती और बिगड़ती हैं।

सरकार का गठन और पतन –

लोकतंत्र में सरकार का गठन और पतन पूरी तरह से जनमत पर निर्भर करता है। जो पार्टी जनमत का सम्मान करती है, उसे सत्ता मिलती है और सत्ता हासिल करने के अवसर मिलते रहते हैं। जब जनमत की अवहेलना की जाती है, तो सत्तारूढ़ पार्टी की जगह विपक्ष ले लेता है।

सरकारी अधिकारियों पर नियंत्रण –

सार्वजनिक आलोचना द्वारा सरकारी अधिकारियों पर नियंत्रण रखा जाता है।

सरकार का मार्गदर्शन –

लोकतंत्र में जनता की राय सरकार का मार्गदर्शन करती है। जनता की मत से सरकार को पता चलता है कि जनता किस तरह की व्यवस्था चाहती है और उनके हित में किस तरह के कानून बनाए जाने चाहिए।

राजनीतिक जागरूकता उत्पन्न करना –

जनमत नागरिकों के बीच राजनीतिक जागरूकता उत्पन्न करता है। जनमत द्वारा प्रेरित राजनीतिक जागरूकता लोकतंत्र का वास्तविक आधार है। जनमत के माध्यम से जन सहयोग प्राप्त होता है।

जनता और सरकार के बीच समन्वय –

जनमत एक ऐसी कड़ी है जो जनता और सरकार के विचारों के बीच समन्वय स्थापित करती है।

नैतिक और सामाजिक व्यवस्था की सुरक्षा –

सामाजिक क्षेत्र में भी जनमत का बहुत महत्व है। जनमत नैतिक और सामाजिक व्यवस्था की सुरक्षा करता है और नागरिकों का ध्यान महत्वपूर्ण सामाजिक मुद्दों और समस्याओं की ओर आकर्षित करता है।

नागरिक अधिकारों का संरक्षक –

जनमत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की भी रक्षा करता है। जागरूक और सतर्क जनमत शासक वर्ग को लोगों के विचारों से अवगत कराता रहता है। इस तरह जनमत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करता है। स्वतंत्रता और अधिकारों की रक्षा के लिए जागरूक जनमत आवश्यक है।

जनमत निर्माण के साधन :-

किसी भी विषय पर जनता के बहुमत की राय को जनमत या लोकमत कहा जाता है, जिसमें लोक कल्याण की भावना निहित होती है। जनमत के निर्माण और अभिव्यक्ति में सहायता करने वाले विभिन्न साधन हैं। जनमत निर्माण के मुख्य साधन निम्नलिखित हैं-

शैक्षिक संस्थान –

स्कूल, कॉलेज और विश्वविद्यालय भी प्रबुद्ध जनमत के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। शैक्षिक संस्थान छात्रों में नागरिक चेतना जागृत करते हैं और उनके चरित्र निर्माण में सहायता करते हैं।

धार्मिक संस्थाएं –

धार्मिक संस्थाएं भी जनमत निर्माण में योगदान देती हैं। इनका प्रभाव प्रत्येक व्यक्ति के चरित्र, विचार और कार्यों पर पड़ता है।

राजनीतिक दल –

राजनीतिक दलों को जनमत निर्माण का सशक्त माध्यम माना जाता है। विभिन्न राजनीतिक दल अपने-अपने विचार और कार्यक्रम जनता के समक्ष प्रस्तुत करते हैं। इससे जनता को अपनी राय बनाने में बहुत सहायता मिलती है।

सार्वजनिक भाषण –

जनमत निर्माण में नेताओं या विशिष्ट व्यक्तियों द्वारा सार्वजनिक मंचों पर दिए गए भाषणों का बहुत महत्व होता है। इन भाषणों के माध्यम से जनता को राजनीतिक शिक्षा मिलती है और वह सार्वजनिक मुद्दों के प्रति जागरूक होती है।

समाचार पत्र और पत्रिकाएँ –

प्रेस जनमत निर्माण में सबसे प्रमुख और महत्वपूर्ण घटक है। समाचार पत्र, पत्रिकाएँ और अन्य प्रकार के साहित्य प्रेस के अंतर्गत आते हैं।

रेडियो, सिनेमा और टेलीविजन –

प्रचार के मामले में, रेडियो और टेलीविजन प्रेस की तुलना में अधिक शक्तिशाली माध्यम हैं। किसी महत्वपूर्ण प्रशासनिक घटना की जानकारी करोड़ों लोगों तक रेडियो और टेलीविजन के माध्यम से पहुंचती है।

इसके जरिए, दुनिया के विभिन्न हिस्सों के लोग एक ही समय में एक लोकप्रिय नेता का भाषण या किसी सार्वजनिक मुद्दे पर बहस सुन सकते हैं।

साहित्य –

साहित्य के अध्ययन से लोगों के विचारों की संकीर्णता दूर होती है और स्वस्थ जनमत के निर्माण में सहायता मिलती है।

निर्वाचन –

जनमत निर्माण में निर्वाचन महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। चुनावों के दौरान विभिन्न राजनीतिक दल जनता को अपने कार्यक्रमों और नीतियों के बारे में बताकर जनमत को अपने पक्ष में करने का प्रयास करते हैं, लेकिन जनता उसी दल के उम्मीदवार को वोट देती है जिसके कार्यक्रमों और नीतियों को वह देश के लिए लाभदायक मानती है।

व्यवस्थापिका सभाएं –

विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि विधानसभाओं में जाते हैं। विधानसभाओं में होने वाली चर्चाएँ पूरे जनता को देश की महत्वपूर्ण समस्याओं के सभी पहलुओं की उचित जानकारी प्रदान करती हैं, जिसके आधार पर उन्हें अपनी मत तय करने में मदद मिलती है।

अफ़वाहें –

आधुनिक युग में अफ़वाहें भी जनमत को आकार देने में योगदान देती हैं। कई बार सच को उजागर करने के लिए जानबूझकर अफ़वाहें फैलाई जाती हैं। पत्रकार ऐसी अफ़वाहों को फीलर कहते हैं।

जनमत निर्माण की बाधाएं :-

जनमत निर्माण में कई बाधाएँ हैं, जिनमें से प्रमुख बाधाएँ इस प्रकार हैं –

वर्गवाद और सांप्रदायिकता –

वर्गवाद, नस्लवाद, जातिवाद और सांप्रदायिकता जैसी भावनाएं स्वार्थ, असहिष्णुता और संकीर्णता को जन्म देती हैं, जो जनमत के निर्माण में बाधा डालती हैं।

आर्थिक असमानताएँ –

जब समाज में गंभीर आर्थिक असमानताएँ मौजूद होती हैं, तो इन असमानताओं का परिणाम वर्ग पूर्वाग्रह और वर्ग संघर्ष का उदय होता है। जब अमीर और गरीब वर्ग एक-दूसरे को निश्चित विरोधी के रूप में देखते हैं, तो वे हर चीज के बारे में सार्वजनिक हित के नजरिए से नहीं बल्कि वर्ग हित के नजरिए से सोचते हैं।

दोषपूर्ण राजनीतिक पार्टियां –

यदि राजनीतिक पार्टियां आर्थिक और राजनीतिक कार्यक्रमों के आधार पर होती हैं, तो ये राजनीतिक पार्टियां जनता की राय बनाने में बहुत सहायक होती हैं, लेकिन जब ये राजनीतिक पार्टियां जाति और भाषा के मुद्दों के आधार पर बनती हैं, तो ये पार्टियां धर्म, जाति और भाषा के आधार पर विभिन्न वर्गों के बीच संघर्ष उत्पन्न करने का कार्य करती हैं।

निरक्षरता –

जनमत के निर्माण के लिए यह आवश्यक है कि व्यक्ति समाचार-पत्र पढ़ें, विभिन्न विषयों पर ज्ञान प्राप्त करें तथा विचारों का परस्पर आदान-प्रदान करें; हालाँकि, ये सभी क्रियाएँ केवल शिक्षित व्यक्ति ही प्रभावी रूप से कर सकते हैं, यही कारण है कि निरक्षरता जनमत के निर्माण में एक महत्वपूर्ण बाधा है।

पक्षपाती समाचार पत्र –

समाचार पत्र केवल तभी जनमत निर्माण के लिए काम कर सकते हैं जब वे पक्षपाती न हों, लेकिन यदि समाचार पत्र सरकार द्वारा नियंत्रित हैं या कुछ अमीर लोगों या राजनीतिक पार्टियों के प्रभाव में हैं तो जनमत के निर्माण का कार्य इन पक्षपातपूर्ण समाचार-पत्रों द्वारा प्रभावी रूप से पूरा नहीं किया जा सकता।

राजनीतिक जागरूकता का अभाव – जनमत के निर्माण के लिए यह आवश्यक है कि जनता सार्वजनिक जीवन को अपने पारिवारिक जीवन के समान समझे।

किन्तु जब जनता ‘शासक कोई भी हो, हमें क्या हानि है’ का दृष्टिकोण अपनाकर सार्वजनिक जीवन में कोई रुचि नहीं दिखाती तथा अपने अधिकारों और कर्तव्यों को समझने में विफल रहती है, ऐसी स्थिति में जनमत के निर्माण की आशा नहीं की जा सकती।

जनमत के निर्माण में आने वाली बाधाओं को दूर करने के उपाय  :-

जनमत निर्माण के लिए विशिष्ट परिस्थितियों की आवश्यकता होती है। जनमत निर्माण में आने वाली बाधाओं को दूर करके उपयुक्त परिस्थितियाँ बनाई जा सकती हैं। इसे प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित परिस्थितियाँ आवश्यक हैं-

शिक्षित नागरिक –

जनमत बनाने के लिए, हर नागरिक का शिक्षित होना आवश्यक है। केवल एक शिक्षित नागरिक ही देश की समस्याओं को समझ सकता है। वह नेताओं के भड़काऊ भाषण सुनकर अपनी मत नहीं बनाता है।

निष्पक्ष प्रेस –

प्रेस को पार्टियों और पूंजीपतियों से स्वतंत्र होना चाहिए ताकि वह सच्ची खबरें दे सके। स्वस्थ जनमत निर्माण के लिए यह आवश्यक है कि प्रेस ईमानदार, निष्पक्ष और संकीर्ण सांप्रदायिक भावनाओं से ऊपर हो।

आदर्श शिक्षा प्रणाली –

देश की शिक्षा प्रणाली आदर्श होनी चाहिए ताकि छात्र एक व्यापक दृष्टिकोण रख सकें और वे धर्म, जाति और क्षेत्र से ऊपर उठ सकें, देश के हित में सोच सकें और आदर्श नागरिक बन सकें।

निर्धनता का अंत –

स्वस्थ जनमत बनाने के लिए यह आवश्यक है कि निर्धनता समाप्त हो, लोगों को पर्याप्त भोजन मिले, श्रमिकों का शोषण न हो और समाज में आर्थिक समानता हो।

राजनीतिक दलों का आधार आर्थिक और राजनीतिक सिद्धांत होना चाहिए –

स्वस्थ जनमत निर्माण में राजनीतिक दलों की विशेष भूमिका होती है। राजनीतिक दलों का आधार धर्म और जाति के बजाय आर्थिक और राजनीतिक सिद्धांत होना चाहिए।

नागरिकों का उच्च चरित्र –

नागरिकों में सामाजिक एकता की भावना होनी चाहिए तथा उन्हें हर मुद्दे पर राष्ट्रीय हित की दृष्टि से सोचना चाहिए। उच्च चरित्र वाला नागरिक अपना वोट नहीं बेचता और न ही झूठ को बढ़ावा देता है। वह केवल उन्हीं बातों और सिद्धांतों का समर्थन करता है जिन्हें वह सही मानता है।

वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता –

जनमत के शुद्ध निर्माण के लिए यह आवश्यक है कि नागरिकों को बोलने एवं अपने विचार व्यक्त करने की स्वतंत्रता हो। यदि वाक् स्वतंत्रता नहीं होगी तो सामान्य नागरिक विद्वानों एवं नेताओं के विचारों से अवगत नहीं हो सकेंगे, जिससे स्वस्थ जनमत के निर्माण में बाधा उत्पन्न होगी।

सांप्रदायिकता और संकीर्णता का अभाव –

ऐसे देश में जहां लोग जाति, धर्म, प्रजाति और नस्ल जैसे संकीर्ण विचारों को महत्व देते हैं, वहां स्वस्थ जनमत विकसित नहीं हो सकता।

अफवाहों के लिए दंड का प्रावधान –

उन लोगों के लिए एक उचित दंड प्रणाली होनी चाहिए जो गलत प्रचार और अफवाहें फैलाते हैं। गलत अफवाहों का तुरंत खंडन किया जाना चाहिए।

न्यायप्रिय बहुमत और सहिष्णु अल्पसंख्यक –

यदि बहुमत की प्रवृत्ति स्वयं पर विचार करने की है, तो अल्पमत अवश्य ही उदासीन हो जाएगा और असंवैधानिक मार्ग अपनाएगा। स्वार्थी बहुमत और विद्रोही अल्पसंख्यक जनमत की प्रकृति को भ्रष्ट करते हैं।

राष्ट्रीय आदर्शों की एकरूपता –

स्वस्थ जनमत के निर्माण के लिए राष्ट्रीय आदर्शों की एकरूपता एक आवश्यक तत्व है, अर्थात राष्ट्र में राज्य के वैचारिक तत्वों में अत्यधिक मतभेद नहीं होने चाहिए। साथ ही, राष्ट्रीय तत्वों में न्यूनतम विविधता होनी चाहिए।

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