श्रम विधान के सिद्धांत क्या है?

आधुनिक श्रम विधान के सिद्धांत बहुत से हैं, जिनमें कुछ महत्वपूर्ण सिद्धांतों की चर्चा नीचे की गई है। यहां यह उल्लेखनीय है कि इनमें से अधिकांश सिद्धांत एक दूसरे से संबंधित हैं और उनमें से एक को पूरी तरह से अलग मानना भ्रांतिपूर्ण होगा। फिर भी सुविधा की दृष्टि से इन सिद्धांतों को निम्नलिखित भागों में रखा जा सकता है:

आधुनिक श्रम विधान के सिद्धांत :-

सुरक्षा के सिद्धांत –

सुरक्षा के सिद्धांत के अनुसार, श्रम और सामाजिक विधान का उद्देश्य उन श्रमिकों और समाज के समूहों को सुरक्षा प्रदान करना है, जिन्हें सुरक्षा की आवश्यकता है, लेकिन वे अपनी रक्षा नहीं कर सकते। जैसा कि सर्वविदित है, औद्योगीकरण के प्रारंभिक काल में बच्चों, महिलाओं, यहाँ तक कि वयस्क पुरुषों और श्रमिकों के काम और जीवन की स्थितियाँ बहुत कठिन थीं।

कारखानों में बहुत छोटे बच्चों का रोजगार, अत्यधिक काम के घंटे, रात में महिलाओं और बच्चों के रोजगार और खतरनाक कार्यों पर, आराम के अंतराल की कमी, अपर्याप्त रोशनी और वेंटिलेशन, धूल-धुएं से दूषित वातावरण और अन्य प्रकार की अस्वास्थ्यकर और कठिन शारीरिक कार्य स्थितियां थीं। वहीं, मजदूरों को मजदूरी भी बहुत कम दी जाती थी। मजदूरी भुगतान की न तो कोई निश्चित अवधि थी और न ही श्रमिक हमेशा नकद भुगतान की उम्मीद कर सकते थे।

सामाजिक न्याय का सिद्धांत –

सामाजिक न्याय का सिद्धांत सामाजिक संबंधों में समानता की स्थापना पर जोर देता है। यह सिद्धांत समानता के स्वीकृत मानकों के आधार पर मनुष्यों और उनके समूहों के बीच भेदभाव को समाप्त करना चाहता है। सभ्यता के प्रारंभ से ही समाज में किसी न किसी प्रकार की असमानता रही है। दुनिया के लगभग सभी देशों में समाज के प्रभावशाली वर्ग कुछ कमजोर समूहों का शोषण करते रहे हैं।

समाज के एक ही वर्ग या समूहों के बीच भेदभाव के कई उदाहरण हैं। बंधुआ और ठेका मजदूरों और बंधुआ मजदूरों का कई तरह से शोषण किया गया है, औद्योगिक और कृषि श्रमिकों के बीच भेदभाव किया गया है। पुरुषों की तुलना में महिलाओं को कई तरह के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक भेदभाव का भी सामना करना पड़ा है।  इसी तरह, जाति, धर्म, प्रजाति, समुदाय आदि के आधार पर मनुष्यों में असमानताएँ रही हैं। सामाजिक न्याय का सिद्धांत मनुष्यों और उनके समूहों के बीच समानता पर जोर देता है।

नियमन का सिद्धांत –

औद्योगिक विकास के प्रारंभिक चरणों में श्रमिकों और नियोक्ताओं के संबंधों में व्यापक असमानताएँ थीं। नियोक्ता अपने आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक प्रभुत्व का लाभ उठाकर औद्योगिक श्रमिकों का कई तरह से शोषण करते थे। श्रमिकों ने मालिकों के शोषण से छुटकारा पाने और उनके हितों की रक्षा के लिए संगठित होना शुरू कर दिया। लेकिन, उन्हें राज्य द्वारा प्रताड़ित किया जाने लगा।

आपराधिक षडयंत्र, व्यापार में बाधा और अनुबंध के उल्लंघन आदि के आधार पर संगठन या संघ बनाने वाले श्रमिकों पर मुकदमा चलाया गया और जुर्माना और कारावास से दंडित किया गया। जब सार्वजनिक कानून के इन आरोपों से संबंधित प्रावधान श्रमिक संगठनों पर अंकुश लगाने में अप्रभावी दिखाई देने लगे, तो उन्हें स्पष्ट रूप से अवैध घोषित करने के लिए विशेष अधिनियम बनाए गए।

श्रमिकों के अथक प्रयासों, समाजवादी और सामूहिक सिद्धांतों के प्रसार, लोकतांत्रिक संस्थाओं के उदय, श्रमिकों के प्रति राज्य के रवैये में बदलाव और कई अन्य कारणों से श्रमिक संगठनों पर कानूनी प्रतिबंध लगने लगे हटा दिया गया और अंत में उन्हें कानूनी मान्यता मिल गई।

श्रम विधान के नियमन का सिद्धांत मुख्य रूप से ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों में संतुलन लाने की जिम्मेदारी पर जोर देता है। यदि नियोक्ता अधिक शक्तिशाली हैं, तो नियोजन कानून द्वारा श्रमिक संघों को विशेष अधिकार दिए जाते हैं। जब ट्रेड यूनियन अपनी बढ़ती शक्ति का दुरुपयोग नियोक्ताओं, उसके सदस्यों या सरकार पर अनावश्यक रूप से दबाव बनाने के लिए करती है, तो उनकी गतिविधियों पर अंकुश लगाने के लिए भी कानून बनाया जाता है।

दोनों के बीच के विवादों को सुलझाने के लिए श्रम-कानून द्वारा भी संबंध स्थापित किए जाते हैं। ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच संघर्ष से उत्पन्न औद्योगिक कार्यों से समुदाय के हितों की रक्षा के लिए हड़ताल, तालाबंदी, धरना आदि पर प्रतिबंध लगाने के लिए भी कानून बनाए गए हैं। सामूहिक सौदेबाजी के विभिन्न पहलू भी श्रम-विधान द्वारा नियंत्रित होते हैं।

कल्याण का सिद्धांत –

श्रम कल्याण और सामाजिक कानून का सिद्धांत सुरक्षा और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों से जुड़ा हुआ है। ‘कल्याण’ शब्द का व्यापक अर्थ है और इसमें समाज के आम नागरिकों के भौतिक और अभौतिक उत्थान के अलावा विभिन्न समूहों या वर्गों के लिए विशेष सेवाएं या सुविधाएं शामिल हैं। वहीं, ‘कल्याण’ में समाज के कमजोर वर्गों के हितों की रक्षा करना और विभिन्न समूहों के बीच भेदभाव को खत्म करना भी शामिल है।

 श्रम और सामाजिक कानून के सिद्धांतों के एक विशेष वातावरण में कल्याण का सिद्धांत समाज के विशेष समूहों और आम नागरिकों के हितों के विकास के लिए अतिरिक्त सुविधाएं प्रदान करने पर जोर देता है। कई श्रम और सामाजिक कानूनों में सामाजिक न्याय और सुरक्षा के प्रावधान के अलावा कल्याणकारी सुविधाएं प्रदान करने के लिए अलग से विशेष प्रावधान किए गए हैं।

दुनिया के कई देशों में श्रमिकों और उनके परिवार के सदस्यों को आवासीय, चिकित्सा, मनोरंजन, शैक्षिक और सांस्कृतिक सुविधाएं प्रदान करने के उद्देश्य से ‘कल्याण-निधि’ विधान बनाया गया है। इसी तरह, समाज के कुछ वंचित समूहों जैसे बच्चों, महिलाओं, प्रवासी श्रमिकों आदि को अतिरिक्त सुविधाएं प्रदान करने के उद्देश्य से भी कानून बनाए गए हैं। आवासीय, चिकित्सा और शैक्षिक सुविधाओं से संबंधित सामान्य कानून भी यहां बनाए गए हैं।

सामाजिक सुरक्षा का सिद्धांत –

व्यापक अर्थों में सामाजिक सुरक्षा समाज कल्याण का एक हिस्सा है, लेकिन वर्षों से सामाजिक सुरक्षा कानून के बढ़ते महत्व के कारण इसे एक अलग श्रेणी में रखना उचित प्रतीत होता है। औद्योगिक समाज में, अर्जकों या उनके परिवार के सदस्यों को दुर्घटना, बीमारी, वृद्धावस्था, विकलांगता, बेरोजगारी, मातृत्व, कमाने वाले की मृत्यु आदि की स्थिति में कई प्रकार की आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। उपरोक्त आकस्मिकताओं से उत्पन्न खतरे और भी अधिक जटिल हो गए हैं क्योंकि वेतन पाने वालों की स्थायी श्रेणी में आने वाले व्यक्तियों की संख्या में अप्रत्याशित रूप से वृद्धि हुई है; क्योंकि ऐसे व्यक्तियों को जीवन यापन के लिए केवल मजदूरी पर निर्भर रहना पड़ता है। सामाजिक सुरक्षा जीवन के इन खतरों के खिलाफ आर्थिक सुरक्षा प्रदान करना है।

सामाजिक सुरक्षा के दो मुख्य स्तंभ हैं – (ए) सामाजिक बीमा और (बी) सामाजिक सहायता । सामाजिक बीमा में, लाभार्थियों को आम तौर पर लाभ के लिए योगदान देना होता है। लाभ के लिए राशि बीमित व्यक्तियों और नियोक्ताओं और सरकारी अनुदान से आती है। योग्यता की शर्तों को पूरा करने पर लाभार्थियों को लाभ का अधिकार मिलता है और उनमें निरंतरता बनी रहती है। सामाजिक सहायता में, सरकार या अन्य एजेंसियों द्वारा जरूरतमंद व्यक्तियों को बिना किसी योगदान के सहायता प्रदान की जाती है। सामाजिक सुरक्षा कानून में सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन कानून दोनों शामिल हैं।

निवारण का सिद्धांत –

समाज में परिवर्तन और विकास के साथ-साथ मूल्य-व्यवस्थाओं, प्रथाओं, रीति-रिवाजों, सामाजिक संस्थाओं और सामाजिक समूहों के पारस्परिक संबंधों में भी परिवर्तन होते हैं। परिवर्तन और विकास की इस प्रक्रिया में कुछ प्रथाएँ सामाजिक प्रगति और मानव हितों के विकास में बाधक बन जाती हैं। उनमें से कई समाज के कुछ समूहों के शोषण को प्रोत्साहित करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप कई लोगों का जीवन दयनीय हो जाता है।

सतती प्रथा, शिशुहत्या, बाल विवाह, दहेज प्रथा, अस्पृश्यता, वेश्यावृत्ति, भीख मांगना, दास, कृषि दास, जबरन और बंधुआ मजदूरी प्रथा, बहुविवाह, शराब आदि में इन कुरीतियों का उल्लेख किया जा सकता है। इन सामाजिक कुरीतियों को रोकने का उद्देश्य से समय-समय पर कानून भी बनाए गए हैं। । भारतीय संविधान में कुरीतियों जैसे जबरन मजदूरी, इंसानों की खरीद-बिक्री, दाई का काम, अस्पृश्यता, इंसानों के बीच अनैतिक व्यापार आदि को रोकने से संबंधित महत्वपूर्ण प्रावधान हैं।

आर्थिक विकास का सिद्धांत –

किसी भी देश में एक समुदाय का सुख-समृद्धि वहां के आर्थिक विकास की स्थिति पर निर्भर करता है। जहाँ कुल और प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय अधिक होती है, वहाँ के लोगों के जीवन स्तर भी उच्च स्तर के होते हैं। दुनिया के सभी देशों में आर्थिक विकास के लिए राज्य की ओर कदम उठाए गए हैं। उनमें से कई ने योजनाबद्ध आर्थिक विकास कार्यक्रमों को अपनाया है। आर्थिक विकास के विभिन्न चरणों में उद्योग, कृषि, परिवहन और संचार, खनिज शक्ति के साधन, सिंचाई, वन संपदा, वाणिज्य और व्यापार, नए संसाधनों और सेवाओं का विकास, जनसंख्या वृद्धि को रोकना और उत्पादन और उत्पादकता में वृद्धि और आय का वितरण शामिल हैं।

श्रम और सामाजिक कानून के माध्यम से आर्थिक विकास की गति को तेज किया जा सकता है। यह संसाधनों के अनुचित बंटवारे में भी मदद करता है। श्रम कानूनों के माध्यम से काम की भौतिक स्थितियों में सुधार करके उत्पादकता को बढ़ाया जा सकता है। इसी प्रकार, उचित कार्य समय, कल्याण सुविधाएं, स्वस्थ वातावरण और उचित मजदूरी लोगों की दक्षता में वृद्धि कर सकती है और आर्थिक प्रगति की गति को तेज कर सकती है।

सामाजिक शोषण की रोकथाम, समाज के कमजोर समूहों की सुरक्षा, सामाजिक समानता की स्थापना, हड़तालों, तालाबंदी और अन्य प्रकार की औद्योगिक गतिविधियों का निषेध, सामाजिक सुरक्षा का प्रावधान, श्रम-प्रबंधन सहयोग को बढ़ावा देना और औद्योगिक विवादों को हल करने के लिए संयंत्र व्यवस्था का सीधा संबंध है।

अंतरराष्ट्रीय दायित्व का सिद्धांत –

अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए कई श्रम और सामाजिक कानून भी बनाए जाते हैं। विश्व के विभिन्न देश प्रथम विश्व युद्ध के बाद बने संयुक्त राष्ट्र और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बने संयुक्त राष्ट्र के सदस्य रहे हैं। वह इन संगठनों की विशेष एजेंसियों, जैसे अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन, संयुक्त राष्ट्र बाल कोष, विश्व स्वास्थ्य संगठन और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भी सदस्य हैं या सक्रिय रूप से भाग लेते हैं।

इन अंतरराष्ट्रीय संगठनों के सदस्यों के रूप में, सदस्य राज्यों का यह कर्तव्य है कि वे उनके द्वारा पारित प्रस्तावों और निर्णयों का सम्मान करें। श्रम और सामाजिक परिस्थितियों के क्षेत्र में कई अंतरराष्ट्रीय प्रस्ताव पारित किए गए हैं, जिसके प्रावधानों को लागू करने के लिए विभिन्न देशों में कानून बनाए गए हैं।

कुछ सामाजिक कानूनों के पीछे अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रस्ताव भी रहे हैं। महिलाओं के अधिकार, वेश्यावृत्ति उन्मूलन, नागरिक अधिकार, नस्लीय भेदभाव की रोकथाम, बाल विकास, बाल अपराध, सार्वजनिक स्वास्थ्य, निरक्षरता और निरक्षरता आदि के क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय प्रस्ताव पारित किए गए हैं। कई देशों ने इन प्रस्तावों को लागू करने के लिए कानून भी बनाए हैं।

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