भ्रष्टाचार के कारण का वर्णन।

भ्रष्टाचार के कारण :-

किसी भी अन्य समस्या की तरह भ्रष्टाचार के भी कई प्रमुख कारण हैं। भ्रष्टाचार के कारण व्यक्तिगत या विभिन्न परिस्थितियों और समाज के पहलुओं से संबंधित भी हो सकते हैं। सरलता की दृष्टि से भ्रष्टाचार के कारणों को निम्नलिखित प्रमुख वर्गों में विभाजित कर अध्ययन किया जा सकता है:-

भ्रष्टाचार के व्यक्तिगत कारण –

कभी-कभी किसी व्यक्ति के जीवन में कुछ ऐसी विषम परिस्थितियां आती हैं जिनका वह सामान्य संवैधानिक तरीकों से सामना नहीं कर पाता है। यह भी कहा जाता है, “भूखा व्यक्ति कौन सा पाप नहीं करता?” अपनी बहन-बेटियों के लिए दहेज की व्यवस्था करने या नौकरी ढूँढने के बाद भी काम न मिलना, या ऐसा काम न मिलना जिसमें दो वक्त की रोटी भी न मिले, व्यक्ति को भ्रष्टाचार के रास्ते पर ले जा सकता है। जरूरतें पूरी न होने की स्थिति में पीड़ित आसानी से भ्रष्टाचार के हाथों बेच सकता है।

भ्रष्टाचार के आर्थिक कारण –

भ्रष्टाचार की आर्थिक पृष्ठभूमि भी उर्वर हो जाती है। ऐसा निम्न कारणों से हो रहा है:-

प्रतिस्पर्धी भौतिकवादी जीवन शैली –

आधुनिकीकरण और औद्योगीकरण के साथ-साथ जीवन का प्रतिस्पर्धी भौतिकवादी दर्शन भी बढ़ा है। आज हमारी सारी शिक्षा प्रतियोगिता के आधार पर होती है। हमें सिखाया जाता है कि हमें न सिर्फ हर क्षेत्र में सफलता हासिल करनी है बल्कि उस काम में लगे दूसरे लोगों से भी आगे निकलना है। इसलिए व्यक्ति केवल धनवान ही नहीं बनना चाहता अपितु अपने पड़ोसियों और संबंधियों से भी अधिक धनवान बनना चाहता है। इस लक्ष्य की प्राप्ति में ईमानदार साधन बड़े कठिन परिश्रम, धैर्य और तपस्या की माँग करते हैं।

लेकिन प्रतिस्पर्धात्मक जीवन में इतना इंतजार या सहनशीलता की जगह कहां है? इसलिए व्यक्ति जितनी जल्दी हो सके सफलताओं को प्राप्त करना चाहता है, क्योंकि वह जानता है कि सफलता से बड़ी कोई उपलब्धि नहीं है। एक बार जब वह शीर्ष स्थान प्राप्त कर लेता है, तो कोई यह नहीं पूछता कि उसने यह स्थान कैसे प्राप्त किया है। अधिक से अधिक धन के संग्रह पर आधारित भौतिक जीवन का दर्शन भ्रष्टाचार को अपरिहार्य बना देता है।

नवसमृद्धि का आदर्श –

आजादी के बाद देश में विकास की कई योजनाएं लागू की गईं। अनुबंध और लाइसेंस का बोलबाला है। बहुत से लोग जो जटिल व्यावसायिक गतिविधियों में हेरफेर करने का साहस कर सकते हैं, शून्य से करोड़पति बन रहे हैं। इन नव-धनवानों का जीवन भी बहुत उज्जवल होता है। ये लोग अन्य व्यक्तियों के लिए संदर्भ समूह बन जाते हैं। कई अन्य लोग भी उनका अनुसरण करने और समाज के प्रतिष्ठित वर्ग में शामिल होने के लिए उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली रणनीति को अपनाने के लिए प्रेरित होते हैं।

महत्त्वाकांक्षा-स्तर का सतत वृद्धि स्वरूप –

विकास-उन्मुख समाजों में महत्वाकांक्षा-स्तर का लगातार बढ़ता पैटर्न एक गंभीर समस्या है। चुनाव के समय हर राजनीतिक दल आम आदमी की नाव पाने की आकांक्षाओं की आग को हवा देता है; चुनाव के बाद वह एक ऐसी दिव्य नगरी स्थापित करने का वादा करता है जिसमें गरीबी, बेरोजगारी आदि का नामोनिशान नहीं रहेगा।

यह भी देखा गया है कि जब तक व्यक्ति कठिन आर्थिक व्यवस्था में रहता है तब तक वह जिस चीज से संतुष्ट रहता है, लेकिन थोड़ा सा भी व्यक्ति उस स्तर से ऊपर उठ जाता है कि उसका दिन-प्रतिदिन नया हो जाता है। सपने विकसित होते हैं, उनकी नई मांगें होती हैं। विकासोन्मुख समाजों में ऐसे बढ़ते महत्वाकांक्षा स्तर की माँगों को पूरा करने के लिए पर्याप्त साधनों का अभाव है। इससे व्यक्ति कुंठित हो जाता है और उसके नैतिक बंधन ढीले पड़ने लगते हैं। वह महत्वाकांक्षाओं की पूर्ति के लिए भ्रष्ट मार्ग अपनाने को तैयार है।

लाइसेंस, परमिट, कोटा और नियंत्रण और जटिल कर प्रणाली पर आधारित आर्थिक व्यवस्था-

यह सच है कि विकासशील देशों में साधनों की कमी होती है जिसके कारण कुछ वस्तुओं को नियंत्रित करने के लिए लाइसेंस और “कोटा सिस्टम” होता है, लेकिन जहाँ कहीं भी ऐसी व्यवस्था होती है वहाँ भ्रष्टाचार के फलने-फूलने के अधिक अवसर होते हैं। अधिकारियों और राजनेताओं के पास अपने विशेषाधिकार के आधार पर साझा करने के लिए बहुत कुछ है और कुछ उनका भी भला हो तो इन दानों को बांटने में क्या गलत है? और जब मियां-बीवी मान जाएं तो बेचारे काजी क्या करें? दोनों पक्ष गुपचुप तरीके से अपना-अपना स्वार्थ साधने में लगे हैं। आमतौर पर यह भी देखा जाता है कि जिस वस्तु पर ‘नियंत्रण’ घोषित हुआ, वह बाजार से गायब हो गई।

राजनीतिक-व्यवसायी-अपराधी सहजीवन –

राजनीतिज्ञों, व्यापारियों और अपराधियों की निर्भरता के रूप में भ्रष्टाचार का एक दुष्चक्र स्थापित हो गया है। एक राजनेता को चुनाव के लिए बड़ी रकम की जरूरत होती है, जो अक्सर उसके पास नहीं होती, उसकी पार्टी भी कोई कारोबार नहीं कर रही है। इसलिए उसे दान और अन्य साधनों की भी आवश्यकता होती है। इतना ही नहीं चुनावी चक्रव्यूह में उसे शारीरिक बल की भी जरूरत होती है ताकि वह विरोधियों के पशुबल का जवाब दे सके और उन्हें आतंकित भी कर सके. इसलिए इसमें व्यवसायियों व असामाजिक अपराधी तत्वों के सहयोग की आवश्यकता है।

व्यापारी को लाइसेंस और परमिट चाहिए, अपने हितों की रक्षा के लिए राजनीतिक नीतियां चाहिए, संसद या विधानसभा में व्यापारी के हितों की रक्षा के लिए एक आवश्यक आवाज, अवैध रूप से इधर-उधर से माल लाने वालों और उसके रास्ते में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए मजबूत हाथ चाहिए। इसलिए, व्यवसायी को एक राजनेता और एक अपराधी की आवश्यकता होती है।

अपराधी को अपनी अवैध कार्यवाही जारी रखने के लिए, व्यापारी को माल का उपभोग करने के लिए सुरक्षा की आवश्यकता होती है। इसलिए व्यापारी नेताओं और अपराधियों के भरोसे है। इस सहज अवस्था में तीन दल जो ऊपर से परस्पर विरोधी प्रतीत होते हैं, भ्रष्टाचार के शक्तिशाली स्तंभ बन जाते हैं, जिसके फलस्वरूप तस्करी, शराब, रंगीन नाइट क्लब, जुआ घर, वेश्यालय चलते रहते हैं और भ्रष्टाचार का फलना-फूलना जारी है।

भ्रष्टाचार के पारिस्थितिक कारण –

भ्रष्टाचार का अध्ययन पारिस्थितिक विज्ञान की दृष्टि से भी किया गया है। लॉसवेल के अनुसार विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाली जनसंख्या के राजनीतिक और सामाजिक मामलों पर विचार भी भिन्न-भिन्न होते हैं। गरीब और गंदी (झुग्गी) में रहने वाले लोग अक्सर राजनीतिक स्थिति की दो तरह से व्याख्या करते हैं – एक नागरिक संगठनों से रोजगार प्राप्त करना, और दूसरा, उन्हें अवैध इच्छाओं (जैसे शराब या वेश्यावृत्ति) को पूरा करने के लिए सरल सुविधाएं मिलती रहती हैं।

इसलिए, वे नागरिक-प्रशासन के भ्रष्ट स्वरूप को बनाए रखने में रुचि रखते हैं क्योंकि उनकी आजीविका का प्रश्न इससे संबंधित है। प्राय: देखा गया है कि सघन बस्तियों तथा समवर्ती क्षेत्रों में भ्रष्टाचार अधिक होता है। कुछ लोगों के नेता इसके खिलाफ आवाज उठाते हैं, लेकिन वे इतने अल्पसंख्यक और असंगठित हैं कि संगठित भ्रष्टाचार के खिलाफ शक्तिहीन हो जाते हैं।

भ्रष्टाचार के प्रशासनिक कारण –

भारतीय प्रशासनिक संरचना भ्रष्टाचार की उत्पत्ति के निम्नलिखित रूप में कारण बनती है:-

कानूनों का खोखलापन और कानूनी तरीकों की जटिलता –

भारत में कानून इतना जटिल है और कानूनी प्रक्रिया इतनी लंबी, औपचारिक और कठिन है कि आम आदमी के लिए इसे समझना जटिल है। हमारी अधिकांश आबादी अभी भी निरक्षर है, इसलिए जब भी इसका कानून से कोई लेना-देना होता है, तो उन्हें भ्रष्ट तत्वों की मदद लेने के लिए मजबूर किया जाता है और कदम दर कदम धोखा दिया जाता है।

एक शिक्षित व्यक्ति भी कानूनी औपचारिकता के झंझटों और परेशानियों से बचने के लिए भ्रष्ट तरीकों का सहारा लेने के लिए प्रेरित होता है। कानूनों का खोखलापन भी भ्रष्टाचार का कारण है। कानून एक उद्देश्य के लिए बनाए जाते हैं, लेकिन जब वे लागू होते हैं, तो उनका दूसरा रूप दिखाई देता है।

कर्मचारियों की लालफीताशाही –

मध्यम और निम्न वर्ग के कर्मचारियों के पास पहले से ही अनैतिक लूट के हथियार हैं। पुराने कागजात ढूंढ़ना, केस का अध्ययन करना आदि ऐसे कई हथकंडे हैं जिनसे केस फाइल जमा करने में देरी हो सकती है। फाइलों का लाल फीता बहुत मजबूत होता है, खुलता नहीं और उसकी गति बहुत धीमी होती है, लेकिन जैसे ही रिश्वत की चिकनाई होती है, फीता फिसल जाता है और फाइल के पंख बढ़ जाते हैं। वास्तव में, कर्मचारी कर्मचारीतन्त्र की औपचारिक आवश्यकताएं इतनी अधिक हैं कि भ्रष्टाचार के लिए अनगिनत रास्ते खुल जाते हैं।

प्रशासकों के व्यापक विवेकाधीन अधिकार और शक्ति-

प्रशासन के अधिकांश कानून अंग्रेजों द्वारा बनाए गए थे। उसे अपने अधिकार में एक औपनिवेशिक देश पर शासन करना था और एक विदेशी समुदाय को दास के रूप में रखना था। स्वाभाविक रूप से उसके लिए व्यापक विवेकाधीन शक्ति का होना आवश्यक था। लेकिन अब भी वही अधिकार जारी हैं। न्यायाधीशों के पास अपराधों के लिए व्यापक विवेकाधिकार भी होता है। आमतौर पर अधिकतम सजा की सीमा तय होती है।

एक अपराध, उदाहरण के लिए, ६००० रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है और केवल ६ रुपये का जुर्माना लगाने का अधिकारी के विवेक पर है। इस विवेकाधीन शक्ति ने प्रशासकों के भ्रष्टाचार के दायरे को भी बढ़ा दिया है क्योंकि प्रशासन और आवेदक पारस्परिक लाभ के सौदे तय करने में सक्षम हैं।

ईमानदार अधिकारी की दुर्दशा –

यदि कोई ईमानदार अधिकारी भ्रष्ट प्रशासन के चंगुल में फंस जाता है तो उसके नीचे के लोग और कुछ हद तक उसके वरिष्ठ अधिकारी उससे पीड़ित होने लगते हैं। वे उसे एक अवांछनीय तत्व समझने लगते हैं और भ्रष्ट राजनेताओं की मदद से उसका उत्पीड़न शुरू हो जाता है, उसकी पदोन्नति, तबादले सब प्रभावित हो जाते हैं।

अब धीरे-धीरे उसके पास तीन रास्ते बचते हैं- पहला वह भी भ्रष्टाचार की बड़ी मशीन का हिस्सा बन जाए, दूसरा खुद को दाग-धब्बों से बचाए। अपने साथियों के भ्रष्टाचार पर आंख मूंदकर बैठे रहें और बीच-बीच में उनकी सिफारिश पर अमल करते रहें और जैसे-तैसे अपना जीवन काट लें और तीसरा काम छोड़ दें। स्पष्ट है कि निराश और सताया हुआ व्यक्ति अक्सर पहला रास्ता अपनाने के बारे में सोचेगा क्योंकि दूसरा रास्ता कठिन है और तीसरा इस बेरोजगारी के दौर में आत्महत्या है। इस प्रकार ईमानदार अधिकारी भी धीरे-धीरे निराश और उदासीन हो जाते हैं।

भ्रष्टाचार के राजनीतिक कारण –

सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार राजनीतिक कारणों से सर्वाधिक प्रचलित है। इसके लिए प्रमुख राजनीतिक कारण उत्तरदायी हैं:

सत्ता की राजनीति –

राजनीति का लक्ष्य ‘सत्ता’ प्राप्त करके ही उसे बनाए रखना और उसका अपने और अपने दल के हित में उपयोग करना है। ‘सत्ता की राजनीति’ में नैतिक आदर्शों और राष्ट्रीय हितों के लिए बहुत कम जगह होती है। ‘सत्ता’ पाने के लिए खुलेआम पैसे और दूसरे हथकंडे अपनाए जाते हैं। जब राजनेता भ्रष्ट हैं तो सामाजिक जीवन स्वच्छ कैसे रहेगा?

खर्चीली और त्रुटिपूर्ण चुनाव व्यवस्था –

लोकतांत्रिक व्यवस्था में चुनाव भी बड़ी हास्यास्पद तस्वीर पेश करते हैं। एक विधायक या सांसद के चुनाव में कम से कम 5 लाख रुपये से 20 लाख रुपये खर्च होते हैं। कैसा मज़ाक लगता है कि कोई प्रत्याशी मतदाता से हाथ जोड़कर सेवा का अधिकार मांग रहा है, जैसे किसी ने उसे सेवा करने से रोक दिया हो। वे जब चाहें हलके के लिए सामाजिक कार्य कर सकते हैं, लेकिन नहीं! अब वे लोगों से समाज सेवा करने का अधिकार मांग रहे हैं और इसके लिए लाखों रुपये खर्च कर रहे हैं, वह भी पांच साल के लिए। वास्तव में चुनाव में यह खर्च विनियोग है, जिसका लाभ फिर से मिलना है। राजनीतिक दल कैसे हथकंडों से चंदा इकट्ठा करते हैं, यह अब आम चर्चा का विषय है।

उच्च राष्ट्रीय नेताओं की प्रारम्भिक उदासीनता –

इसके प्रति हमारे शीर्षस्थ राष्ट्रीय नेताओं की उदासीनता भी स्वतंत्रता के बाद भ्रष्टाचार के व्यापक प्रसार का एक प्रमुख कारण बताया जाता है। यदि प्रारंभ में ही कठोर कार्यवाही की गई होती और इसे रोकने के लिए व्यवस्था की गई होती तो भ्रष्टाचार का नाम इतना बहुमुखी और विशाल न होता।

शक्तिशाली प्रचार तंत्र –

शक्तिशाली प्रचार, रेडियो, टेलीविजन आदि जैसे प्रचार पर अक्सर राजनेताओं और व्यापारियों का काफी प्रभाव होता है। पत्रकार आगे-पीछे घूमते रहते हैं। इसलिए अपनी छवि को सही रखने के लिए और अपने काले कारनामों को छुपाने के लिए प्रचार-प्रसार के जरिए जनता के बीच कई तरह के भ्रामक तथ्य भी फैलाते रहते हैं।

एक निष्पक्ष और प्रभावी जांच तंत्र का अभाव –

अभी तक कोई निष्पक्ष, तटस्थ और शक्तिशाली संस्था विकसित नहीं की जा सकी है जो सार्वजनिक जीवन में सार्वजनिक नेताओं के दुराचार और भ्रष्टाचार के खिलाफ शिकायतों की स्वतंत्र रूप से जांच और निर्णय लेती है। पिछले कुछ वर्षों में बैठे जांच आयोगों की प्रकृति सलाहकारी प्रकृति के रहे है। इसलिए सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार का घोड़ा बेलगाम उछलता और दौड़ता रहा।

भ्रष्टाचार के सांस्कृतिक कारण –

हमारी समकालीन सांस्कृतिक परिस्थितियाँ भी भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदार हैं, इसकी निम्नलिखित भ्रष्टाचार के सहयोगी कारण बन जाते हैं:

सांस्कृतिक मूल्यों में दुविधा और संघर्ष –

परंपरा और आधुनिकता के बीच पले-बढ़े व्यक्ति सांस्कृतिक मूल्यों के प्रति उभयभावी हो जाते हैं। उसे एक ‘मूल्य‘ के प्रति आकर्षण और घृणा दोनों होने लगते हैं। इसी तरह, कई क्षेत्रों में पारंपरिक और आधुनिक मूल्यों के बीच संघर्ष होता है। आधुनिक मूल्य किसी व्यक्ति की उपलब्धि, भौतिक वस्तुओं के संग्रह, उपभोग के प्रतिमान से सफलता को मापते हैं और साधनों की शुद्धता पर अधिक जोर नहीं दिया जाता है।

पारंपरिक मूल्य भी ईमानदार और शुद्ध साधनों को आवश्यक बताते हैं, लेकिन सामाजिक संरचना और वातावरण ने ईमानदार व्यक्ति के लिए कोई प्रतिष्ठित स्थान नहीं छोड़ा, फिर व्यक्ति क्या करे? ऐसे मूल्य संघर्ष की सीमा पर खड़े लोग जब कोई बाधा की स्थिति आती है तो आदर्श की लक्ष्मण-रेखा को पार कर भ्रष्टाचार रूपी रावण के साथ चल पड़ते हैं।

चरित्र का संकट-

दरअसल आज हमारे समाज में “चरित्र” का संकट है। चरित्र निर्माण की परम्परागत संस्थाएँ- कठोर पारिवारिक अनुशासन, गुरुकुल प्रणाली, संस्कारों पर आधारित जीवन-यात्रा समाप्त हो गई हैं। आधुनिक संस्थान “चरित्र-निर्माण” पर आधारित नहीं हैं। ईमानदारी, संतोष, वचन पालन मध्य युग के पिछड़े गुण प्रतीत होते हैं। आज अवसरवादिता, छिनैती चरित्र का आधार बन गई है। कमजोर चरित्र भ्रष्टाचार के लिए उपजाऊ जमीन है।

भ्रष्टाचार के ऐतिहासिक कारण –

इसकी ऐतिहासिकता को भी भ्रष्टाचार के कारणों में गिना जा सकता है। ब्रिटिश शासन में प्रमुख अधिकारी अंग्रेज थे। वे देशी भाषाओं को नहीं जानते थे। इसीलिए हर काम के लिए बिचौलियों, एजेंटों और ठेकेदारों की एक व्यवस्था विकसित की गई। डाली, नजराना आदि अंग्रेज अधिकारियों को पहुँचा दिये गये और कार्यालयों में कर्मचारियों का कमीशन और सीमा शुल्क निश्चित होने लगा।

अंग्रेज तो चले गए, लेकिन स्वदेशी अधिकारियों और कर्मचारियों ने विरासत में मिले भ्रष्टाचार को अधिक व्यापक और संगठित तरीके से फैलाया। इसलिए, भ्रष्टाचार अवैध है और समाज में अस्वीकृति है, लेकिन फिर भी यह एक सामूहिक आचरण बन गया है।

संक्षिप्त विवरण :-

इस प्रकार भ्रष्टाचार के कारणों का विस्तृत अध्ययन हमें बताता है कि भारत में भ्रष्टाचार की जड़ें बहुत मजबूत हैं और इसका प्रभाव भारतीय समाज के हर क्षेत्र में व्याप्त है। सच तो यह है कि भ्रष्टाचार में वृद्धि और भ्रष्टाचार के बढ़ने का एक कारण स्वयं भ्रष्टाचार है।

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