क्षेत्रवाद क्या है? क्षेत्रवाद का मुख्य कारण क्या है?

प्रस्तावना :-

क्षेत्रवाद अथवा प्रादेशिकता की समस्या भारत के राष्ट्र-निर्माण में एक विघटनकारी तत्व है। भारत में क्षेत्रों को विभिन्न आधारों जैसे भूगोल, आर्थिक विकास, भाषाई एकीकरण, जाति या जनजाति आदि द्वारा परिभाषित किया जा सकता है। १९५६ ई. में मुख्यतः भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया गया।

राज्यों के भाषाई पुनर्गठन से भी भारत को लाभ हुआ है और हानि भी हुई है। इसने इस दृष्टि से नुकसान किया है कि इससे क्षेत्रवाद का विकास हुआ है और राष्ट्र निर्माण जैसी प्रक्रियाओं में बाधा उत्पन्न हुई है। ऐसा माना जाता है कि राज्यों के भाषाई पुनर्गठन से भारत को नुकसान ही हुआ होगा, जो वास्तविकता के विपरीत भी है। भाषा-आधारित राज्यों ने भारतीय एकता को चोट नहीं पहुँचाई बल्कि इसे और मजबूत करने में मदद की।

क्षेत्रवाद किसी क्षेत्र या राज्य के प्रति निष्ठा की एक संकीर्ण भावना है। कई बार ऐसा होता है कि किसी विशेष क्षेत्र या राज्य के लोग सोचते हैं कि उनके सामाजिक, सांस्कृतिक, आर्थिक या संवैधानिक अधिकारों की उपेक्षा की जा रही है। इससे लोग अपने क्षेत्र या क्षेत्र के विकास के लिए विशेषाधिकारों और अवसरों की मांग करते हैं जो उन्हें पूरे समाज के संदर्भ में करना चाहिए। इससे राष्ट्र निर्माण की प्रक्रिया को भी नुकसान पहुंचता है।

क्षेत्रवाद का अर्थ :-

क्षेत्रवाद अपने क्षेत्र के प्रति लगाव की भावना को संदर्भित करता है जो किसी व्यक्ति को अन्य क्षेत्रों पर अपने क्षेत्र को प्राथमिकता देने और दूसरों की उपेक्षा करने के लिए प्रेरित करता है। भारत जैसे देश में क्षेत्रवाद का आधार विभिन्न भाषाओं, संस्कृतियों, जनजातियों और धर्मों की विविधता है। विशेष क्षेत्रों में पहचान चिह्नों की भौगोलिक सघनता के कारण भी इन विविधताओं को प्रोत्साहित किया जाता है।

इसलिए यदि किसी क्षेत्र के लोगों को लगता है कि अन्य क्षेत्रों की तुलना में उन्हें किसी वस्तु या सुविधा से वंचित किया जा रहा है तो यह भावना आग में घी का काम करती है। धर्म की तुलना में, भाषा ने क्षेत्रीय और जनजातीय पहचानों के संयोजन से भारत में एक जातीय-राष्ट्रीय पहचान बनाने के लिए एक बहुत शक्तिशाली उपकरण के रूप में काम किया है।

क्षेत्रवाद की परिभाषा देना इतना सरल नहीं है क्योंकि राज्य के निर्धारण के लिए कोई सामान्य आधार नहीं है। वहीं, कई आधार आपस में जुड़े हुए हैं जो समस्या को और भी जटिल बना देता है। क्षेत्रवाद के बारे में दो दृष्टिकोण हमारे सामने रखे गए हैं:

पहला, अपने राज्य के प्रति समर्पण देश में बढ़ते राष्ट्रवाद का परिणाम है। विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले लोग आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए उन्हीं विशेषाधिकारों और अवसरों की मांग करते हैं, जिनकी मांग पूरे देश में पहले की जाती थी।

दूसरा, इसका एक अन्य मत यह है कि क्षेत्रीय भावनाएँ राष्ट्रीय एकता में बाधक हैं क्योंकि क्षेत्रीय उद्देश्यों की प्रधानता के कारण राष्ट्रीय उद्देश्य पीछे रह जाते हैं। क्षेत्रीय भावना वाला व्यक्ति केवल अपने राज्य के उद्देश्यों को पूरा करना चाहता है और पड़ोसी राज्यों या पूरे देश के उद्देश्यों को सामने नहीं रखता है।

भारत सरकार का मुख्य उद्देश्य सांस्कृतिक, धार्मिक और जातीय विविधताओं और संघर्षों के बावजूद एकता की भावना विकसित करना है। जब राजनीतिक उद्देश्यों के लिए आर्थिक असमानताओं का शोषण किया जाता है, तो क्षेत्रवाद की समस्या उत्पन्न होती है और क्षेत्रीय संगठन जन्म लेने लगते हैं।

क्षेत्रवाद की परिभाषा :-

“क्षेत्रवाद को बहु-परिणाम सम्बन्धी पृथक् विभागों से निर्मित प्रघटना और राष्ट्रीयता में ही निहित प्रक्रिया के रूप में देखा जा सकता है।“

अरूण चटर्जी

“क्षेत्रवाद किसी क्षेत्र विशेष के व्यक्तियों के विशेष अनुराग और पक्षपातपूर्ण धारणाओं से जुड़ा होता है।“

हेडविग हिंट्ज

“कोई भी भौगोलिक क्षेत्र, जिसके आर्थिक संसाधन वहां रहने वाले लोगों के प्रति सामान्य सामुदायिक हितों के विकास के लिए एक अलग अर्थव्यवस्था के निर्माण का आधार प्रदान करते हैं, उन निवासियों में क्षेत्रवाद की भावना आ जाती है।“

बोगार्डस

क्षेत्रवाद की विशेषताएं :-

• क्षेत्रवाद एक सीखा हुआ व्यवहार है।
• प्रशासन का विवेकाधिकार क्षेत्र के आधार पर पाया जाता है।
• क्षेत्रवाद स्थानीय देशभक्ति और क्षेत्रीय श्रेष्ठता की भावना को पुष्ट करता है।
• संघीय ढांचे में, अधिक से अधिक उपसंस्कृतियां स्वायत्तता के लिए आंदोलन करती हैं।
• राष्ट्रीय एकता के लिए जब एक ही राजनीतिक विचारधारा, भाषा, सांस्कृतिक प्रतिमान आदि सब पर थोपे जाते हैं तो प्रतिक्रियास्वरूप सामाजिक-सांस्कृतिक के विरुद्ध आन्दोलन चलाया जाता है।
• क्षेत्रवाद संकीर्णता पैदा करता है। क्योंकि एक क्षेत्र के लोग अपनी भाषा, संस्कृति, आदर्शों और सिद्धांतों को सर्वश्रेष्ठ मानने लगते हैं। वे अपने हितों को सर्वोच्च प्राथमिकता देते हैं और अपनी मांगों को मनवाने के लिए तोड़-फोड़, विरोध और आंदोलन का सहारा लेते हैं।

क्षेत्रवाद के पहलू :-

सैद्धांतिक रूप से, क्षेत्रवाद के निम्नलिखित पहलू हैं: –

• क्षेत्रों के आधार पर प्रशासन का विकेंद्रीकरण, जहाँ प्रशासन और शक्ति का अधिक केंद्रीकरण होता है,
• एक विशेष राजनीतिक विचारधारा और राष्ट्रीय एकता के खिलाफ सामाजिक-सांस्कृतिक प्रति-आंदोलन,
• राष्ट्र के संघीय ढांचे के भीतर उप-सांस्कृतिक क्षेत्रों के लिए अधिक स्वायत्तता की मांग करने वाला राजनीतिक प्रति-आंदोलन और
• अलगाववाद की नीति ताकि एक विशेष उप-सांस्कृतिक क्षेत्र में रहने वाले क्षेत्रीय समूह के राजनीतिक उद्देश्यों को पूरा किया जा सके।

क्षेत्रवाद का मुख्य कारण :-

क्षेत्रवाद जैसी समस्या किसी एक कारण से जन्मी और विकसित नहीं होती। इसके लिए कई कारण जिम्मेदार हैं, जिनमें से प्रमुख इस प्रकार हैं:

क्षेत्रीय विविधताएं-

क्षेत्रवाद विभिन्न प्रदेशों में पाई जाने वाली जाली भिन्नता का उत्पाद है। राज्य पुनर्गठन आयोग द्वारा भाषाई आधार पर राज्यों के पुनर्गठन के बाद भी कई क्षेत्रों में अलगाव की भावना है; उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र में विदर्भ या मराठवाड़ा, गुजरात में सौराष्ट्र, मध्य प्रदेश में विंध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश में बुंदेलखंड या उत्तराखंड या हरित प्रदेश, पश्चिम बंगाल में गोरखालैंड की मांग है। इस रवैये का परिणाम। इनमें से कुछ राज्यों में अलग राज्य पहले ही बनाए जा चुके हैं।

निहित राजनीतिक हित –

क्षेत्रवाद की भावना को विकसित करने में राजनीतिज्ञों का भी हाथ होता है। कई राजनेता सोचते हैं कि यदि उनका क्षेत्र एक अलग राज्य से अलग हो जाता है, तो यह उनकी राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को पूरा करेगा; यानी उनके हाथ में सत्ता भी आ जाएगी।

सामाजिक अन्याय और पिछड़ापन –

सामाजिक अन्याय और पिछड़ापन क्षेत्रवाद के उदय का एक अन्य प्रमुख कारण है। मुख्य रूप से जब इस पिछड़ेपन में आर्थिक पिछड़ापन भी पाया जाता है तो स्थिति और भी खराब हो जाती है।

भाषाई लगाव –

क्षेत्रवाद की उत्पत्ति में भाषाई लगाव प्रमुख कारक है। वर्ष १९४८ में, राज्य पुनर्गठन पर विचार करने के लिए नियुक्त दर आयोग ने भाषाई आधार पर राज्यों को पुनर्गठित नहीं करने का विचार व्यक्त किया; लेकिन राजनेता अपने निहित स्वार्थों के लिए भाषाई हितों को साधने में लगे रहे। १९५६ में भाषाओं के आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया गया।

विभिन्न क्षेत्रों का असंतुलित आर्थिक विकास –

राज्य के विभिन्न भागों में आर्थिक विकास की असंतुलित स्थिति भी क्षेत्रवाद के उदय का एक प्रमुख कारक रही है।

धार्मिक संकीर्णता की भावना –

धर्म भी कई बार क्षेत्रवाद को भावनाओं को बढ़ाने में मदद करता है।

क्षेत्रवाद की समस्या :-

यह एक विवादास्पद प्रश्न है कि क्या क्षेत्रवाद का भारतीय राजनीति पर सकारात्मक या नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। भारत में क्षेत्रीय आंदोलन कमोबेश अलगाववादी रहे हैं। क्षेत्रवाद का लक्ष्य अपने क्षेत्र या समुदाय के लिए अधिक सुविधाएं प्राप्त करना या विकास की गति को तेज करना है।

क्षेत्रवाद का भारतीय राजनीति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है तथा इसमें आन्दोलनात्मक राजनीति को प्रोत्साहन मिला है। इस मत का समर्थन करने वाले विद्वानों के अनुसार क्षेत्रवाद ने अपने निहित स्वार्थों की पूर्ति के लिए धर्म, भाषा, जाति जैसे विघटनकारी तत्वों का सहारा लिया है, जिससे भारत में राष्ट्रीय एकता के मार्ग में नई-नई बाधाएँ उत्पन्न हो रही हैं।

क्षेत्रवाद को रोकने के उपाय :-

किसी भी लोकतांत्रिक राष्ट्र के लिए, क्षेत्रवाद का विकास चिंता का विषय है। इस समस्या का समाधान एक सुविचारित, सोची-समझी रणनीति के माध्यम से ही किया जा सकता है। क्षेत्रवाद की समस्या को हल करने के कुछ प्रभावी तरीके इस प्रकार हैं:

• क्षेत्रवाद आंदोलनों की हिंसक प्रवृत्ति पर सख्ती से अंकुश लगाया जाना चाहिए।
• राष्ट्रभाषा को सभी राज्यों को जोड़ने वाला एक सामान्य आधार बनाया जाना चाहिए। राष्ट्रभाषा के साथ-साथ क्षेत्रीय भाषाओं का भी समुचित सम्मान और संवर्धन होना चाहिए।
• संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए सरकार को इस तरह से विकास कार्यक्रमों को तैयार और कार्यान्वित करना चाहिए। यह तभी संभव है जब नीतियाँ राष्ट्रहित में तय की जाएँ न कि किसी क्षेत्र विशेष के हित में।
• जहां तक संभव हो पिछड़े क्षेत्रों के आर्थिक विकास पर विशेष ध्यान देना चाहिए। ताकि उन्हें देश के विकास की मुख्य धारा से जोड़ा जा सके। केंद्र सरकार पिछड़े क्षेत्रों के विकास पर विशेष ध्यान देने के लिए राज्य सरकारों को विशेष निर्देश दे।
• विशिष्ट जातीय समुदाय की अपनी विशिष्ट संस्कृति और पहचान की रक्षा के लिए सरकार द्वारा विशेष प्रयास किए जाने चाहिए। मौलिक अधिकार अधिनियम के अनुच्छेद 29-30 में भी इस आशय का प्रावधान किया गया है। इन्हें पूरी ईमानदारी से लागू किया जाना चाहिए।

संक्षिप्त विवरण :-

क्षेत्रवाद एक विशेष क्षेत्र के प्रति एक पक्षपातपूर्ण रवैये को संदर्भित करता है जिसमें एक व्यक्ति अन्य क्षेत्रों की उपेक्षा करता है।

भारत में विकास की गति असमान रही है, अतः क्षेत्रीय स्तर पर विरोध स्वाभाविक है। यदि विकास के अवसरों और उससे प्राप्त होने वाले लाभों को न्यायसंगत तरीके से साझा किया जा सकता है, तो क्षेत्रीय आंदोलनों से भारत के संघीय ढांचे पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा।

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