प्रस्तावना :-
‘कृषि श्रमिक’ से हमारा आशय गांव में काम करने वाले उन लोगों से है, जो खेती के धंधे में मजदूरी पर काम करते हैं। भारतीय ग्रामीण आबादी का एक बड़ा हिस्सा इन कषि श्रमिकों का है।
भूमिहीन श्रमिक की परिभाषा और अर्थ
भूमिहीन श्रमिकों को कृषि मजदूर भी कहा जाता है और उन्हें उन श्रमिकों के रूप में संदर्भित किया जाता है जो कृषि कार्य करके जीविकोपार्जन करते हैं। सन् १९५०-५१ की ‘प्रथम कृषि श्रमिक जाँच समिति’ में उन लोगों को खेतिहर मजदूर कहा जाता है, जो फसलों के उत्पादन के लिए कार्य करते हैं। सन् १९५५-५७ की ‘द्वितीय कृषि श्रम जांच समिति’ में उन श्रमिकों को भी इस श्रेणी में शामिल किया गया, जो खेती के अलावा अन्य संबंधित कार्यों में मजदूरों के रूप में काम करते हैं, खासकर बागवानी, पशुपालन, मुर्गी पालन आदि।
राष्ट्रीय श्रम आयोग के अनुसार खेतिहर मजदूरों में वे लोग शामिल हैं जो वास्तव में अकुशल और असंगठित हैं और जिनके पास जीविकोपार्जन का कोई साधन नहीं है, केवल मजदूर के रूप में काम करके अपनी आजीविका कमाते हैं। इन श्रमिकों की अधिकांश आय खेती से प्राप्त मजदूरी पर निर्भर करती है। इस प्रकार खेतिहर मजदूर दूसरों की जमीन पर खेती करते हैं, जिसके बदले में उन्हें मजदूरी मिलती है।
राष्ट्रीय श्रम आयोग ने खेतिहर मजदूरों को दो श्रेणियों में विभाजित किया है:
- भूमिहीन मजदूर,
- बहुत छोटे किसान, जिनकी आय का मुख्य स्रोत कृषि जोत के छोटे आकार के कारण दिहाड़ी मजदूरी है।
भूमिहीन मजदूरों को फिर से दो भागों में बांटा गया है –
- स्थायी मजदूर
- स्थायी मजदूर
स्थायी मजदूर – जो कृषक परिवारों से जुड़े हुए हैं, और
स्थायी मजदूर – जिनमें छोटे किसान शामिल हैं, जो थोड़ी सी जमीन के मालिक हैं, दूसरों की जमीन पर मजदूर के रूप में काम करते हैं या दूसरों की खेती करते हैं ठेके पर लेकर या बँटाई पर। ये सभी ग्रामीण कमजोर वर्ग के अंतर्गत आते हैं।
कृषि श्रमिकों की समस्याएं –
सामाजिक
आर्थिक स्थिति इन खेतिहर मजदूरों की आर्थिक स्थिति बहुत ही दयनीय है। अधिक काम करके कम मजदूरी देना और अधिक काम करवाना – इसने उनके जीवन को नारकीय बना दिया है। इनमें से कुछ श्रमिक अस्थायी श्रमिक होते हैं जिन्हें एक महीने या साल में थोड़ा अधिक काम मिलता है। कुछ श्रमिक आकस्मिक होते हैं, जिन्हें बहुत कम समय के लिए काम मिलता है, भारत में आकस्मिक वर्करों की संख्या अत्यधिक है। ये लोग फसल की कटाई, निराई, जुताई, कुआं खोदने आदि का काम करते हैं।
रोजगार की समस्या –
इन मजदूरों को साल में 6 महीने एक तिहाई, साल में 7 महीने दो तिहाई और 9 महीने 4 लोगों को काम मिलता है। शेष महीनों के लिए, वे या तो बेरोजगार रहते हैं या दो वक्त के भोजन के लिए खुद का शोषण कराते हैं।
ऋणग्रस्तता –
इन श्रमिकों की समस्या कर्जदार भी है। ज्यादातर मजदूर अपनी जरूरी जरूरतों को पूरा करने के लिए सेठों से कर्ज लेते हैं। लगभग हर मजदूर शादी, मृत्युभोज आदि के लिए कर्ज जरूर लेता है। मजदूर उस कर्ज को चुका नहीं सकते। इसलिए बदले में सेठ-साहूकार उनका शोषण करते हैं। अनपढ़ होने के कारण साहूकार उनसे गलत अंगूठा लगवाकर कर्ज बढ़ाते चले जाते हैं। इसलिए ऐसा लगता है कि इनकी विविधता को समाप्त करना बहुत कठिन है। ये लोग कर्ज में पैदा होते हैं और कर्ज में ही मर जाते हैं। इस प्रकार ऋणग्रस्तता की समस्या उनमें असंतोष पैदा करती है।
काम करने की स्थिति और जीवन स्तर का निम्न स्तर –
इन लोगों के काम करने की स्थिति बहुत ही असुविधाजनक होती है। वे बहुत कठिन परिस्थितियों में काम करते हैं, काम की अधिकता होती है, काम के घण्टे बहुत होते हैं, छुट्टी आदि सुविधाओं का अभाव होता है। बीमारी आदि के समय छुट्टी नहीं होती – उनका जीवन स्तर भी बहुत कम। उनकी आय का 75% से अधिक भोजन पर खर्च होता है। वस्त्र, मकान, चिकित्सा आदि सुविधाओं का अभाव रहता है। इन अवस्थाओं में रहने के कारण उनमें सदैव असंतोष बना रहता है। आम तौर पर उन्हें पर्याप्त कपड़े नहीं मिलते और न ही रहने के लिए घर उपलब्ध होते हैं।
न्यूनतम आय –
देश में खेतिहर मजदूरों की औसत आय बहुत कम है। वे साल में कुछ ही महीने काम करके आय अर्जित कर सकते हैं। जिन दिनों वे काम करने में सक्षम होते हैं, उन्हें बहुत कम श्रम दिया जाता है। उन्हें कुछ सामान और कुछ नकद के रूप में मजदूरी दी जाती है। सरकार समय-समय पर इनका वेतन तय करती है, लेकिन इसका सख्ती से पालन नहीं होता है। उनकी आय उन्हें गरीबी रेखा से नीचे रहने के लिए मजबूर करती है।
संगठन का अभाव
भूमिहीन मजदूर, सीमांत और छोटे किसान, अशिक्षित, अज्ञानी और देश के विभिन्न हिस्सों में फैले होने के कारण अपनी मांगों को पूरा करने के लिए कोई ‘संगठन’ बनाने में असमर्थ हैं। अपने संगठन की कमी के कारण वे अपनी मजदूरी बढ़ाने, बेरोजगारी को बंद करने, काम के दिन और घंटे तय करने के लिए कुछ भी करने में असमर्थ हैं। संगठन या संघ की कमी के कारण उनका शोषण किया जा रहा है।
व्यवसायों का अभाव –
कृषि के अतिरिक्त ग्रामीण क्षेत्रों में सहायक व्यवसायों का अभाव है। किसी भी कारण से फसल खराब होने, पाला, बाढ़, अकाल या सूखा आदि के कारण फसल न होने पर ये किसान अन्य व्यवसाय नहीं कर सकते हैं। ऐसी स्थिति में साहूकार आदि उनका शोषण करते हैं। वे कभी ऋणग्रस्तता से बाहर नहीं निकलते।
सुधार के लिए सरकार द्वारा किए गए प्रयास :-
इन लोगों की स्थिति में सुधार के लिए सरकार द्वारा कई प्रयास किए गए हैं। अनेक समितियाँ बनीं, विधान बने, कल्याणकारी योजनाएँ बनीं और पंचवर्षीय योजनाओं में उन पर पूरा ध्यान दिया गया – इन सब पर विस्तार से विचार किया जा सकता है।
कृषि श्रमिकों को भूमि पर बसाना –
सरकार ने स्वतंत्रता के अन्तराल से ही इन श्रमिकों की समस्याओं पर प्रयास प्रारम्भ कर दिये थे – इनके लिये सन् १९८४ में कृषि सुधार समिति की संस्तुति पर प्रथम पंचवर्षीय योजना में मध्यस्थ को समाप्त कर दिया गया। इसने आदिकाल से चली आ रही भूमि व्यवस्था के कारण भूमि श्रमिकों के शोषण को रोकने का प्रयास किया है। सन् १९५१ में पहली कृषि श्रम जांच समिति का गठन किया गया, जिसने ग्रामीण समस्याओं का विस्तार से अध्ययन किया और फसल उत्पादन करने वाले लोगों को खेतिहर मजदूर बताया। सन् १९५७ में खेतिहर मजदूरों में उन मजदूरों को भी शामिल किया गया जो खेती के अलावा अन्य काम जैसे पशुपालन आदि करते थे।
मध्यस्थों की समाप्ति व काश्तकार कानूनों में सुधार –
मध्यस्थों के कारण इन मजदूरों का अत्यधिक शोषण हो रहा था – उन्होंने एक अधिनियम बनाकर इन मध्यस्थों को समाप्त कर दिया है, जिसके परिणामस्वरूप दो करोड़ से अधिक किसान स्वयं भूमि के मालिक बन गए हैं। मध्यस्थ देश के 40: क्षेत्रों में फैले हुए थे। बिचौलियों के उन्मूलन के साथ, काश्तकारों की सामाजिक और आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है।
सभी राज्यों में काश्तकारी कानूनों में सुधार किए गए हैं, जिनमें भूमि के स्वामित्व की सुरक्षा, किराए में कमी और स्थायी सुधार के लिए मुआवजा शामिल है। इसके साथ ही असमियों को पहरेदारी की सुरक्षा और मालिकाना हक दिया गया।
चकबंदी के तहत बिखरी हुई भूमि को एकत्र किया गया। शैली का आधुनिकीकरण किया गया है। इसके अलावा जमींदारी उन्मूलन अधिनियम और भूमि सीलिंग अधिनियम पारित किए गए।
न्यूनतम मजदूरी –
१९४८ में बना न्यूनतम मजदूरी कानून कृषि के क्षेत्र में भी लागू किया गया था, लेकिन श्रमिकों के संगठित प्रयासों के अभाव में यह प्रभावी सिद्ध नहीं हो सका। नये बीस सूत्रीय कार्यक्रम के अनुसार कृषि क्षेत्र में श्रमिकों का न्यूनतम वेतन निर्धारित किया गया है, इसे सख्ती से लागू किया जाये। इसी तरह, बंधुआ मजदूरी प्रणाली (समाप्ति) अधिनियम, १९७६ को भी सख्ती से लागू किया जाए। इससे कृषि श्रमिकों और सीमांत किसानों की स्थिति में सुधार करने में मदद मिलेगी।
आवास सुविधा –
कृषि श्रमिकों को मकान बनाने के लिए जमीन उपलब्ध कराने की योजना राष्ट्रीय कार्यक्रम का एक हिस्सा है।
श्रम संगठन –
छठी पंचवर्षीय योजना में खेतिहर मजदूरों को संगठित करने के लिए 65 रुपये का प्रावधान किया गया था। इसके लिए एक कार्यकर्ता को नियुक्त करने का प्रावधान था जिसके श्रमिकों के अधिकारों और दायित्वों के महत्व को स्पष्ट किया जाना था ताकि उन्हें जागृत किया जा सके। बदले में इस कार्यकर्ता को कुछ मानदेय देना होगा।
संक्षिप्त विवरण :-
श्रमिकों का एक अन्य वर्ग भी है, जो गाँव में काम करता है, जो खेती के व्यवसाय में मजदूरी पर काम करता है। भारतीय ग्रामीण आबादी का एक बड़ा हिस्सा इन खेतिहर मजदूरों का है। इनमें भूमिहीन किसान, सीमांत किसान, बंधुआ मजदूर शामिल हैं। ये लोग अलग-अलग गांवों में फैले हुए हैं। इसलिए वे एक साथ संगठित नहीं हो पाते हैं और इस प्रकार वे औद्योगिक श्रमिकों की तरह अपनी आर्थिक स्थिति सुधारने के लिए अपने मालिकों के साथ संगठित होकर अपने अधिकारों की बात नहीं कर पाते हैं। इस प्रकार इस वर्ग को असंगठित श्रमिक कहा जाता है।
FAQ
भूमिहीन श्रमिकों को कृषि मजदूर भी कहा जाता है और उन्हें उन श्रमिकों के रूप में संदर्भित किया जाता है जो कृषि कार्य करके जीविकोपार्जन करते हैं।
भारत में कृषि श्रमिकों की समस्याएं का वर्णन करें?
- सामाजिक
- रोजगार की समस्या
- ऋणग्रस्तता
- काम करने की स्थिति और जीवन स्तर का निम्न स्तर
- न्यूनतम आय
- संगठन का अभाव
- व्यवसायों का अभाव
