आर्थिक नियोजन क्या है? परिभाषा, महत्व, विशेषताएं, प्रकार

प्रस्तावना :-

दुनिया के तमाम देश अपनी आर्थिक स्थिति को मजबूत करने की दिशा में प्रयासरत हैं। विश्व के विकासशील देश आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए योजनाएँ बना रहे हैं और आर्थिक नियोजन की प्रक्रिया का सहारा ले रहे हैं।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी आदि के क्षेत्र में विकास को देखते हुए किए गए विभिन्न आविष्कार विभिन्न कारणों से यह महसूस किया गया कि आर्थिक नियोजन ही एकमात्र विकल्प है जो प्रत्येक व्यक्ति को न्यूनतम वांछनीय जीवन स्तर सुनिश्चित कर सकता है।

आर्थिक नियोजन का अर्थ :-

आर्थिक नियोजन से तात्पर्य देश में उपलब्ध प्राकृतिक और मानव संसाधनों को संतुलित करके एक निश्चित अवधि के लिए एक केंद्रीय शक्ति द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना है, ताकि देश का तेजी से आर्थिक विकास हो सके। विकास योजनाओं के तहत, भविष्य के विकास के उद्देश्य निर्धारित किए जाते हैं और उन्हें प्राप्त करने के लिए एक केंद्रीय शक्ति द्वारा आर्थिक गतिविधियों को विनियमित और संचालित किया जाता है।

लेविस के अनुसार आर्थिक नियोजन के निम्नलिखित अर्थ निकाले जा सकते हैं:-

१. अधिकांश साहित्य ऐसा है कि जिसमें यह शब्द केवल संसाधनों, आवास या भवनों, और सिनेमा और ऐसे अन्य साधनों के भौगोलिक क्षेत्रीयकरण से संबंधित है। कभी इसे नगर एवं ग्रामीण नियोजन कहते हैं तो कभी नियोजन।

२. नियोजन का अर्थ है यह तय करना कि अगर सरकार के पास खर्च करने के लिए पैसा है तो वह भविष्य में कितना पैसा खर्च करेगी।

३. नियोजित अर्थव्यवस्था वह है जिसमें उत्पादन की प्रत्येक इकाई केवल उन व्यक्तियों, वस्तुओं और उपकरणों का उपयोग करती है जो इसके लिए कोटा द्वारा तय किए जाते हैं, और अपना उत्पाद केवल उन व्यक्तियों और फर्मों को प्रदान करते हैं जो केंद्रीय आदेश द्वारा निर्दिष्ट होते हैं।

४. कभी-कभी नियोजन का अर्थ सरकार द्वारा निजी या सार्वजनिक उद्यम के लिए कुछ उत्पादन लक्ष्य निर्धारित करना होता है।

५. नियोजन के अन्तर्गत पूरी अर्थव्यवस्था के लिए लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं, जिसका उद्देश्य पूरे देश के श्रम, विदेशी मुद्रा, कच्चे माल और अन्य साधनों को अर्थव्यवस्था की विभिन्न शाखाओं में विभाजित करना है।

६. कभी-कभी नियोजन शब्द का उपयोग उन साधनों का वर्णन करने के लिए किया जाता है जिनका उपयोग सरकार निजी क्षेत्र में पहले से निर्धारित लक्ष्यों को लागू करने के लिए करती है।

आर्थिक नियोजन की परिभाषा :-

आर्थिक नियोजन को और भी स्पष्ट करने के लिए कुछ प्रमुख विद्वानों की परिभाषाओं का उल्लेख कर सकते हैं –

“आर्थिक नियोजन का आशय किसी केन्द्रीय सत्ता द्वारा उत्पादन क्रियाओं का निर्देशन है।“

हायेक

“आर्थिक नियोजन अपने विस्तृत अर्थ में विशाल साधनों के संरक्षक व्यक्तियों के द्वारा निश्चित लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए आर्थिक क्रियाओं का इच्छित निर्देशन है।”

डॉल्टन

“आर्थिक नियोजन उत्पादन तथा विनिमय की निजी क्रियाओं का सामूहिक नियंत्रण हैं।“

रॉबिन्स

“आर्थिक नियोजन राष्ट्रीय सरकार की व्यूह-रचना का एक कार्यक्रम है, जिसमें बाजार की शक्तियों के साथ-साथ सरकारी हस्तक्षेप द्वारा सामाजिक क्रिया को ऊपर ले जाने के लिए प्रयास किये जाते है।“

गुन्नार मिर्डल

आर्थिक नियोजन की विशेषताएं :-

आर्थिक नियोजन की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

केंद्रीय नियोजन सत्ता –

आर्थिक नियोजन के तहत नियोजन का कार्य केंद्रीय नियोजन संस्थान को सौंपा जाता है। यह संस्था या संगठन योजना बनाता है और उनका समन्वय करता है और उन्हें काम में बदलने की व्यवस्था करता है। एक नियोजित अर्थव्यवस्था में, अर्थव्यवस्था एक केंद्रीय शक्ति द्वारा चलाई जाती है।

संपूर्ण नियोजन –

नियोजन सम्पूर्ण अर्थव्यवस्था का होता है। यह केवल कुछ क्षेत्रों तक ही सीमित नहीं होना चाहिए अर्थात नियोजन पक्षपातपूर्ण नहीं होना चाहिए।

लक्ष्य और प्राथमिकताएं निर्धारित करना –

आर्थिक नियोजन की प्रमुख विशेषता निश्चित लक्ष्यों का निर्धारण है। ये लक्ष्य पहले से ही सोच-समझकर तय किए गए हैं। फिर उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विकास की प्राथमिकताएं और उनका क्रम तय किया जाता है।

अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तन –

आर्थिक नियोजन में देश की अर्थव्यवस्था में निर्धारित उद्देश्यों के अनुसार संरचनात्मक परिवर्तन किए जाते हैं ताकि योजना के लक्ष्य को प्राप्त करके देश का आर्थिक विकास एक निश्चित समय पर किया जा सके।

संसाधनों का विवेकपूर्ण विभाजन –

आर्थिक नियोजन के अन्तर्गत देश के सीमित संसाधनों का विवेकपूर्ण तरीके से विभाजन इस प्रकार किया जाता है कि समाज कल्याण को अधिकतम किया जा सके।

संतुलित आर्थिक विकास –

नियोजित अर्थव्यवस्था में विभिन्न क्षेत्रों, उद्योगों और विकास की गति तथा देश के सर्वकालिक आर्थिक विकास के बीच संतुलन स्थापित करने का प्रयास किया जाता है।

राज्य द्वारा हस्तक्षेप –

आर्थिक नियोजन में राज्य का हस्तक्षेप होता है और निजी उद्योगों और संस्थाओं को भी निर्देशों का पालन करना पड़ता है, कभी-कभी वे स्वयं राज्य में नए उद्योग और संस्थाएँ स्थापित करते हैं।

सरकारी कार्यक्रम –

आर्थिक नियोजन सरकार की रणनीति का एक हिस्सा है, जिसका अर्थ है कि इसे सरकारी कार्यक्रम के रूप में अपनाया जाता है।

सामाजिक उत्थान –

आर्थिक नियोजन का उद्देश्य उस सामाजिक का उत्थान करना है जिसमें समाज का विकास होता है, जीवन स्तर ऊंचा होता है, उसकी आय में वृद्धि होती है और सामाजिक बुराइयों का सफाया होता है।

निश्चित अवधि –

आर्थिक नियोजन एक निश्चित अवधि के लिए होता है, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रयास किए जाते हैं।

जन सहयोग आवश्यक है –

आर्थिक नियोजन की सफलता के लिए जन सहयोग आवश्यक है। जनता के सहयोग के बिना आर्थिक नियोजन की प्रक्रिया सफल नहीं हो सकती।

आर्थिक नियोजन की आवश्यकता :-

आर्थिक नियोजन की आवश्यकता निम्नलिखित कारणों से है:

आर्थिक संसाधनों के समुचित उपयोग के लिए –

भारत में आर्थिक संसाधन प्रचुर मात्रा में हैं, लेकिन उनका अभी तक सही उपयोग नहीं किया गया है। आर्थिक नियोजन का सबसे बड़ा लाभ यह होगा कि हमारे प्राकृतिक (आर्थिक) संसाधनों का विवेकपूर्ण और इष्टतम उपयोग होगा।

राष्ट्रीय आय बढ़ाने के लिए –

प्रति व्यक्ति आय के मामले में यह दुनिया के सबसे गरीब देशों में गिना जाता है। राष्ट्रीय और प्रति व्यक्ति आय बढ़ाने के लिए आर्थिक नियोजन की बहुत आवश्यकता है।

धन के समान वितरण के लिए –

भारत में राष्ट्रीय आय के वितरण में क्षेत्रीय असमानताएँ अधिक हैं। नियोजित विकास से धन का उचित और समान वितरण संभव है। समाजवादी योजना आर्थिक समानता के सिद्धांत को आधार मानती है।

आत्मनिर्भरता के लिए –

वैसे तो दुनिया का कोई भी देश पूरी तरह से आत्मनिर्भर नहीं है, लेकिन भारत आत्मनिर्भर बनने की कोशिश कर रहा है। आर्थिक विकास के माध्यम से देश की स्थिति सुदृढ होती है और वह धीरे-धीरे आत्मनिर्भरता की अवस्था प्राप्त कर सकता है। आर्थिक नियोजन के जरिए ही यह काम संभव है।

देश का संतुलित विकास के लिए –

नियोजन से देश के सभी क्षेत्रों का सर्वांगीण संतुलित विकास होता है। विकास का आधार मजबूत होता है।

सामाजिक समानता –

सामाजिक समानता स्थापित करने में नियोजन सहायक है। नियोजन में सीमित साधनों का उपयोग कर कम समय में अधिकतम संतुष्टि प्राप्त करने तथा गरीब और अमीर के बीच की असमानता को दूर करने का प्रयास किया जाता है।

आर्थिक नियोजन का महत्त्व  :-

आर्थिक नियोजन के महत्व को इस प्रकार समझाया जा सकता है –

1. जीवन स्तर को ऊपर उठाना।
2. घरेलू उद्योग को प्रोत्साहन।
3. कम से कम लागत में अधिक से अधिक उत्पादन।
4. उपलब्ध सीमित संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग किया जाता है।
5. प्राकृतिक संसाधनों का विवेकपूर्ण और सावधानीपूर्वक उपयोग किया जाता है।
6. कमजोर और आसानी से शोषण के शिकार लोगों को सुरक्षा प्रदान किया जाता है।
7. वस्तुओं, सेवाओं और अवसरों की मांग और आपूर्ति के बीच उचित संतुलन बनाना।
8. आर्थिक नियोजन के माध्यम से आर्थिक विकास की गति को तेज किया जा सकता है।
9. अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों द्वारा नियोजित आर्थिक विकास के लिए वित्तीय सहायता उपलब्ध हो जाती है।
10. आर्थिक नियोजन के माध्यम से पूंजी निर्माण की दर बढ़ेगी, निवेश बढ़ेगा और अर्थव्यवस्था को गरीबी के दुष्चक्र से बाहर निकाला जा सकेगा।
11. बेरोजगारी और अर्ध-बेरोजगारी की व्यापक समस्या है। केवल आर्थिक नियोजन के माध्यम से  इस समस्या का समाधान किया जा सकता है।
12. आर्थिक नियोजन आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे (सड़क, रेल, बिजली स्टेशन, शिक्षा और अस्पताल संस्थान आदि) के निर्माण में सहायक है जो निजी विनियोग को प्रोत्साहित करती है।

आर्थिक नियोजन के प्रकार :-

आर्थिक नियोजन के कई ढंग से विभिन्न वर्गों में विभाजित किया जा सकता है –

योजना निर्माण की प्रक्रिया के आधार पर आर्थिक नियोजन –

1. केंद्रीकृत नियोजन
2. विकेन्द्रीकृत नियोजन

केंद्रीकृत नियोजन –

केंद्रीकृत नियोजन ऐसी योजना है। जिसकी एक केंद्रीकृत संस्था है। जो योजना के निर्माण से लेकर उसके क्रियान्वयन तक की प्रक्रिया सुनिश्चित करती है। सारे फैसले वही खुद लेते हैं। निर्देशात्मक योजना को आम तौर पर केंद्रीकृत योजना कहा जाता है।

विकेन्द्रीकृत नियोजन –

विकेन्द्रीकृत नियोजन में, स्थानीय आवश्यकता के अनुरूप स्थानीय रूप से योजनाएँ तैयार की जाती हैं। योजना बनाने से लेकर क्रियान्वयन तक की प्रक्रिया में संस्थाएं महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

राज्य के हस्तक्षेप के आधार पर आर्थिक नियोजन –

1. आदेशात्मक नियोजन
2. निर्देशात्मक नियोजन

आदेशात्मक नियोजन  –

राज्य नियंत्रित अर्थव्यवस्था के अनुसार होने वाली नियोजन प्रक्रिया को आदेशात्मक नियोजन कहा जाता है। ऐसी योजना को आदेशात्मक या लक्ष्य-आधारित योजना कहा जाता है।

आदेशात्मक नियोजन की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:-

1. आदेशात्मक नियोजन में निर्णय प्रक्रिया केन्द्रीकृत होती है।
2. नियोजन में विकास और वृद्धि के संख्यात्मक मात्रात्मक लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं।
3. बाजार मूल्य प्रणाली की इसमें कोई भूमिका नहीं है क्योंकि सभी आर्थिक निर्णय आमतौर पर राज्य सरकार द्वारा लिए जाते हैं।

निर्देशात्मक नियोजन –

निर्देशात्मक नियोजन के लक्षण उन सभी जगहों पर देखे जा सकते हैं। जहां निर्देशात्मक योजना मौजूद नहीं है। यह राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के अनुरूप लक्ष्य निर्धारित करने और प्राप्त करने की रणनीति तैयार करता है।

निर्देशात्मक नियोजन की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:-

1. निर्देशात्मक नियोजन में निर्णय प्रक्रिया विकेन्द्रीकृत होती है।
2. एक केंद्रीय नियोजित अर्थव्यवस्था के विपरीत, निर्देशात्मक योजना इसे बदलने के बजाय बाजार (मूल्य प्रणाली) के माध्यम से काम करती है।

योजना अवधि के आधार आर्थिक नियोजन –

1. दीर्घकालिक नियोजन
2. अल्पकालिक नियोजन

दीर्घकालिक नियोजन –

लंबे समय के लिए लक्ष्य एवं रणनीति का निर्धारण दीर्घकालीन नियोजन कहलाता है। आमतौर पर यह अवधि 15-25 वर्ष होती है।

अल्पकालिक नियोजन –

कम समय में उद्देश्य को पूरा करने के लिए अल्पकालिक नियोजन उपयोग किया जाता है।

योजना के क्षेत्रीय विस्तार के आधार पर आर्थिक नियोजन –

1. क्षेत्रीय नियोजन
2. राष्ट्रीय नियोजन
3. अंतरराष्ट्रीय नियोजन

संक्षिप्त विवरण :-

आर्थिक नियोजन एक संगठित आर्थिक प्रयास है जिसमें एक निश्चित अवधि में पूर्व निर्धारित और अच्छी तरह से परिभाषित सामाजिक आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आर्थिक संसाधनों को विवेकपूर्ण ढंग से समन्वित और नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार आर्थिक नियोजन निश्चित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आर्थिक क्रियाओं का निर्देशन है।

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