नौकरशाही वह साधन है जिसके बिना राजनीतिक सत्ता काम नहीं कर सकती। यह राज्य के तंत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। नौकरशाही का स्वरूप लोकतांत्रिक होता जा रहा है।